| 李纪恒 |
1999-08-31 00:00 |
搞活流通：增加农民收入的重要环节
第12版(经济专页)
专栏：
搞活流通：增加农民收入的重要环节
李纪恒
在社会主义市场经济条件下，农民要增收，必须既要搞好生产，又要搞活流通，尤其是在当前农产品销售不畅，农民收入增长缓慢的情况下，把搞活农产品流通作为增加农民收入的重要环节来抓具有重要意义。
农产品买方市场的出现必然要求农业由以生产为中心转到以搞活流通为中心。随着市场取向改革的不断深化，农业经济已告别短缺经济时代，农产品的供给已由短缺向结构性的相对过剩转变，农产品市场也由卖方市场向买方市场过渡。
在社会主义市场经济条件下，在生产条件、生产能力一定的条件下，农民收入是否增加主要取决于流通是否顺畅。近两年来我国农民收入增长缓慢，主要并不是由于农业减产、自然灾害和政策的问题而造成的，而是在农业生产发展、农产品供给增加、人民生活水平提高的过程中出现的新问题，即增产不增收。如棉花、畜产品、水产品、水果、蔬菜等农产品，不同程度地存在着销售不畅、价格走低的现象。
农产品“卖难”和“买难”并存的现实迫切要求搞活流通。但有些干部群众对这个问题认识不充分，工作不到位：一是不少农民甚至一些干部特别是乡村干部仍在不同程度地存在着重生产轻流通或只抓生产不抓流通的倾向，忽视了流通对生产发展的促进作用和在增加农民收入中的关键作用；二是市场信息不灵，一些干部盲目发动群众种这养那，跟风走，产后的流通服务跟不上，农民受损失；三是搞活流通的办法不多、渠道不畅、形式不合，没有建立与社会主义市场经济相适应的农产品流通体制，在乡村特别是村一级没有农产品销售公司，从事农产品流通的中介组织不多，农村经纪人少等等，导致农民增产不增收、减产大减收的问题比较突出。
可以说，把搞活农产品流通作为实现农民增收的重要环节，既有科学的理论依据，也是解决当前农产品市场疲软和农民增收缓慢的关键性措施。
在市场经济条件下，流通不畅，再生产就难以进行，从而影响社会经济发展。当前农产品销售不畅、价格偏低已成为制约农业和农村经济发展和增加农民收入的因素，只有搞活农产品流通，才能实现生产—流通—货币收入的良性循环，促进农村经济发展和农民收入水平的不断提高。
增加农民收入，是党和国家在农村方针政策的出发点和落脚点。“三农”问题的核心是农民的利益问题。当前“三农”工作的指导思想、工作重点、干部力量和制度措施等都要着重解决好农产品的流通问题，实现货畅其流，货得其值。
搞活农产品流通是一个涉及诸多方面的系统工程，既需要各个方面相互协作，又需要多管齐下，采取综合性措施。
大力发展农产品加工，提高就地消化农产品的能力。要发展一批农产品加工的骨干企业和龙头企业。今后必须着眼长远，高起点规划、高科技生产，对农产品进行精加工、深加工，生产高附加值产品。例如龙眼，要在粗加工的基础上，再加工成桂圆冲剂、桂圆饮料、桂圆液等，这样可以增加经济收入，带动相关产业发展。
培育农村中介组织，构建一个强有力的流通网络。要坚持全面放开，多种所有制发展的原则，要形成跨地区、跨行业、多成分、多渠道、多形式的开放、竞争型农产品流通网络。
改善流通环境，规范流通秩序。一是完善市场规章制度，维护市场正常秩序。二是加强政府对农产品流通的宏观调控、指导。三是明确搞活农产品流通的优惠政策。四是提高服务质量，营造宽松环境。五是切实加强对农产品流通工作的领导。
（作者为广西壮族自治区党委常委、玉林市委书记） |
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