| 严正 |
1999-01-30 00:00 |
双重标准意在压南——简析美国等对科索沃危机的干预
第3版(国际)
专栏：新闻分析
双重标准意在压南
——简析美国等对科索沃危机的干预
本报记者严正
南斯拉夫科索沃危机激化已近一年。这场危机的实质是，阿族分裂势力闹独立，要实现“大阿尔巴尼亚”政治目标，为此不惜使用暴力；南则竭力制止这种分裂活动，确保国家统一，于是双方发生冲突。
国际社会，包括已独立的前南共和国普遍认为，科索沃是南斯拉夫塞尔维亚共和国的一部分，南的边界不可变动。政治解决科索沃危机的前提是，阿族必须放弃独立和分裂活动；南应确保阿族享有与其他民族平等的权利，允其实行广泛的自治。然而，由于西方国家一贯采取的“双重标准”和两面手法，对危机的激化起了推波助澜的作用。
早在1992年前南解体和战争犹酣时，当时美国总统布什就在所谓“圣诞警告”中宣称：一旦塞尔维亚的行动引起科索沃冲突，美国就要对贝尔格莱德进行“猛烈的军事报复”。这无异给阿族分裂势力以某种“暗示”和“鼓励”。1997年4月，美国在纽约组织了由科索沃阿族代表和塞尔维亚反对党代表参加的科索沃问题圆桌会议，美国务卿奥尔布赖特会见代表时说，美国支持塞“民主化”，直接煽动科索沃阿族人独立。
去年2月28日，阿族武装袭击塞尔维亚警察巡逻队点燃科索沃武装冲突后，美国等西方国家口头上虽说不支持阿族独立要求，实际上却以武器禁运、新的经济制裁、军事干预威胁以及北约针对南的空袭演习等向南单方面施压，使阿族非法武装在不长的时间内攻城掠地，控制了科索沃30％以上的土地。而当南反击阿族非法武装的进攻时，美国等西方国家推动联合国安理会通过了主要矛头指向南的1199号决议。去年10月13日，北约还发出了对南实行空中打击的“行动命令”。
在北约动武的威胁下，南作出巨大让步，从科索沃撤出大量军警，让北约飞机和欧安组织观察员在那里监察停火情况，并同意按“美国造”的方案与阿族代表进行政治对话，允诺给予科索沃在塞共和国内的广泛自治地位。然而阿族代表却以米—霍协议未确保科索沃的独立为由，拒绝政治对话。一些阿族极端分子重新攻占了科17％的领土，并不断挑起事端。
美国等西方国家对阿族的上述行为非但未采取任何实际有力的措施加以制止，而且为迎合阿族的要求，美国科索沃问题调解人希尔几次抛出和平协议修正草案，不断抬高科索沃未来的自治地位，使未来的科虽不具有南第三共和国之名，但却有与南两共和国平起平坐之实。阿族以该修正案仍未满足独立要求加以拒绝。相反，当南对阿族极端分子的恐怖活动采取军事行动时，西方国家再次借口“防止科索沃地区暴力行动升级”，调兵遣将，继续以“空中打击”和更严厉的制裁等威胁、钳制南斯拉夫。美国原驻北约大使罗伯特等军政要员称，北约已经承担了如何使科索沃冲突结束的责任，它能够向塞尔维亚防空体系发射导弹，使南“屈服”，但它没有作过任何决定，准备对阿族武装采取军事行动。
美国等西方国家在科索沃问题上采取“双重标准”和两面手法显然是有原因的。美国一直把南视作它实现巴尔干战略目标的重要障碍。如今在巴尔干各国中，唯南未纳入北约安全体系。南还传出消息要加入白俄罗斯与俄罗斯之间的国家联盟。据报道，美国中央情报局已制定绝密文件，千方百计要颠覆南政权。美国也企图通过插手科索沃冲突抑制和削弱南斯拉夫。
美国口头上说不支持科索沃独立，这并不是真出于对南主权和领土完整之尊重，而是慑于普遍公认的国际准则。北约军事委员会主席瑙曼将军就说过，若西方打出支持科独立的旗号，就得不到国际社会的支持。另外，如果科真的获得了独立，就会引发希腊和马其顿、黑山共和国的阿族人，以及其他巴尔干国家少数民族的分裂活动，巴尔干“火药桶”将可能爆炸，整个欧洲大陆的和平与安全也会受到威胁。这也不符合美国等西方国家的战略利益。
美国一方面通过“双重标准”和两面手法怂恿和鼓励阿族分裂活动，但又不让他们获得独立地位（至少目前是如此），也不让南政府放手反击和摧毁阿族分裂主义武装，使科处于不战不和的危机状态，以此拖垮南斯拉夫，或最终迫使南向美国俯首“称臣”。 |
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