| 徐雯 |
1999-01-30 00:00 |
以依法行政带动依法治理 常熟城乡全面推进依法治市
第4版(综合)
专栏：
以依法行政带动依法治理
常熟城乡全面推进依法治市
本报讯曾连获普法全国先进的江苏省常熟市，全面推进依法治市，为经济建设和社会事业的发展创造了有利环境。去年，常熟市实现国内生产总值205亿元，财政收入15．95亿元，在全国县（市）中名列前茅。
常熟市在认真总结“一五”、“二五”普法经验的基础上，勇于探索，勤于创新，对“三五”普法作了有益尝试。该市将“三五”普法的22个法律法规汇编成册，干部职工每人一本，农户每家一册。全市还建立了34个由市镇两级执法部门领导和执法人员组成的普法讲师团，承担全市各级普法办班的面授教育任务。
为使政府管理尽快从主要依靠行政手段转变为主要依靠法律手段，常熟市政府率先从规范依法决策、依法管理着手，正副市长每人聘请一名律师为法律顾问，帮助依法决策。同时，邀请华东政法大学、南京大学法学院的专家教授，定期到常熟举办领导干部法制讲座，强化领导干部的行政执法意识。常熟市还对1949年以来的地方性文件规定进行清理汇编，废除与国家法律法规和现行政策相抵触的内容，规范了行政执法管理的依据。
目前，该市已界定的53个具有行政执法和处罚职能的部门和单位，全部在明确执法权限和责任的基础上，分级签订执法责任书，层层落实执法责任，并辅之以具体的考核标准和奖惩办法，形成了一个行之有效的行政和司法执法责任机制。如今该市98％的行政村建立了固定的村务公开栏，定期公开村务、财务工作。依法治村工作的不断深入，带动了依法治镇、依法治市的全面推进，使常熟市的改革、稳定、发展有了法制保障，国民经济健康运行并保持良好的发展态势，近5年工业销售和利税年均增长分别达15．9％和13．1％。（徐雯） |
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