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国务院研究室农村司调查组 1999-12-30 00:00

调整结构促进县域经济发展——乐亭县农业结构调整调查

第11版(农村经济)
专栏:

  调整结构促进县域经济发展
  ——乐亭县农业结构调整调查
  国务院研究室农村司调查组
  河北省乐亭县年产粮食4亿多公斤,农业人口占全县总人口的90%,是个典型的农业大县。1994年以来,该县立足于农业内部挖掘潜力,走加快结构调整的路子,着力提高农业增长的质量和经济效益,不仅促进了农民收入快速增长,而且有力地促进了县域经济的发展,使高产穷县的面貌发生了显著变化。
  第一,通过调整农业结构,使农民收入快速增长。1994年,农民人均纯收入1612元,1998年达到3497元,比上年增长11.6%,高出全国平均增长速度7.3个百分点,4年翻了一番多。全县农村存款余额30多亿元,农民人均存款达到6000多元。从农民人均纯收入增长的构成变化来看,粮、棉收入的比重由1994年的26.7%下降到1998年的17.6%,4年下降了9个百分点;果品、蔬菜以及牧渔业的收入比重,从1994年的31.3%上升到1998年的56.4%;以农业结构调整为基点的农业产业化发展,使农民从二、三产业获得收入的比重由1994年的2.5%提高到1998年的8.7%,增加了6个百分点。以上收入构成变化表明,新增农民收入中,70%是通过农业结构调整带来的。
  第二,通过调整农业结构,使县财政收入显著增加。乐亭县通过农业结构调整,主攻经济作物生产,扩大畜牧业和水产业,发展农产品加工、流通业,带动相关产业的成长,使税源不断拓宽,税基不断增加,农业和农产品加工、流通业成为县财政收入的支柱。该县财政收入从1994年的5896万元,增加到1998年的14329万元,4年增长了1.4倍。
  第三,通过调整农业结构,使国民经济增长水平快速提高。1998年,乐亭县国民生产总值达到33.08亿元,比上年增长15.3%,是结构调整初期1994年的2.2倍。其中农业总产值15.14亿元,是1994年的2倍,占国民生产总值的45.8%。农业总产值增长对国民生产总值增长的贡献份额达到了43%,高于二、三产业的贡献水平,居于国民经济增长的主体地位。
  第四,通过调整农业结构,使农村剩余劳动力在农业内部得到充分的消化吸纳。乐亭县近几年培育起来的蔬菜、果品、畜牧、水产等主导产业,大部分属劳动密集型,吸纳农村劳动力能力强,新增就业容量大。几年来,该县农村劳动力基本得到了充分就业,在农业领域寻找到了较为可靠的从业岗位和收入来源。
  乐亭县调整农业结构取得这么大的成效,他们是怎样做的呢?我们在调查中了解到,主要有以下几点:
  第一,立足市场需求,发挥当地资源优势。乐亭县在调整农业种植结构中,扩大以果树、蔬菜为主的适销对路的经济作物生产。全县果树和蔬菜面积达到40多万亩,年产值9亿多元,占农业总产值的33%。大力发展市场需求大的畜禽和水产养殖业,全县畜禽饲养总量达1156万头只,产值4.6亿元,占农业总产值的16%。水产业在稳定淡水养殖面积的基础上,开发海水对虾和贝类养殖面积12.3万亩,水产业产值达6.1亿元,占农业总产值的22%。通过结构调整,目前该县已初步形成了支撑农业全局的蔬菜、果品、畜禽、水产品、珍稀皮毛动物五大主导产业,其产值已占农业总产值的79%。
  第二,加强规模化、基地化建设。一是实现了果品和蔬菜规模化、区域化、专业化生产。在稳定和扩大葡萄、苹果生产规模的基础上,重点发展鲜桃生产基地,在全县进行区域化布局,集中连片开发,兴建了3个万亩以上的鲜桃基地,使鲜桃生产形成规模;蔬菜生产突出骨干品种,建设了6个万亩生产基地。二是在养殖业发展中,着力于扶持养殖大户,引导养殖业打破一家一户分散经营的庭院格局,结集成规模化、工厂化的养殖小区。全县已经建立了146个养殖小区,使养殖业成为农业发展的又一特色。
  第三,重视农业科技投入,以高质量和创名牌占据市场优势。一是积极引进、试种、试养和推广新优品种。引进蔬菜新品种33项;对3万多亩桃品种进行大面积改良,新上了23项优质品种,如结果期长的美国油桃,市场价高,销路看好;试养美国兰狐等珍稀品种。二是采用先进的农业生产技术和设施。推行间作套种的立体高效蔬菜栽培模式和以日光温室、大中小棚为主的设施蔬菜栽培,延长产品的上市期,提高错季节蔬菜产出量,以错季节批量优势抢占市场。三是建设现代化的农业科技园区,实行高资金投入、高科技推广、高标准管理、高产品质量、高经济效益的现代农业生产经营方式,培育出一大批具有示范和带动作用的农业创收项目。
  第四,发展农产品加工龙头企业,带动农业整体效益提高。建成一批具有一定规模的农产品深加工、精加工龙头带动型企业。兴办了以转化玉米为主的酒精、高蛋白饲料、玉米油、木糖醇等生物工程公司和化工厂,年转化玉米6万多吨,占全年玉米总产量的1/7,消化玉米芯1.44万吨。全县有8家精制米加工厂,年消化稻谷13万吨,占全年水稻总产的28%;有5家较大规模的造纸厂,年消化稻草15万吨。兴建了水果罐头厂、蔬菜腌制厂和生猪屠宰分割生产线,年转化水果3500多吨,蔬菜9000多吨,屠宰生猪4万多头。
  第五,加快农产品市场体系建设,推动农业发展的市场化进程。近几年,乐亭县蔬菜、水果的商品率一直保持在95%左右,销售量逐年增加,基本上没有发生滞销积压。一是兴建了集信息、仓储、运输、加工、服务等功能于一体的国家级冀东果菜批发市场,年交易量130多万吨,交易额超过7亿元。二是建立蔬菜、果品、畜禽、水产专业生产合作社、生产协会和经纪人协会等中介服务组织260多个,在全国20多个城市建立了信息站和批发中心,为农产品的生产、销售发挥着极其重要的窗口和纽带作用。


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