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符福渊周德武 1999-02-27 00:00

维和有始也有终

第4版(要闻)
专栏:通讯

维和有始也有终
本报驻联合国记者符福渊周德武
2月25日下午4时30分,中国常驻联合国代表秦华孙坚定地举起右手,反对延长驻前南斯拉夫马其顿共和国联合国预防性部署部队任期,从而否决了一项要求安理会延长联预部队任期的提案。
这是中国自1997年1月就联合国向危地马拉派驻维和部队一事动用否决权以来,又一次使用否决权。
马其顿是前南斯拉夫联邦解体后独立出来的共和国之一,地处多事的巴尔干地区,国内又有种族纠纷,为帮助新独立的马其顿共和国维护和平和稳定,联合国打破了以往只是在冲突发生后才派维和部队的惯例,于1992年首次派出了一支预防性部署部队进驻马其顿。联预部队经加强后现有兵力1050人,分驻16个观察哨。今年1月29日,马其顿外交部长写信给联合国秘书长,要求把将于2月28日到期的联预部队任期再延长6个月。2月12日,安南秘书长向安理会提交了一份报告,建议将联预部队任期延长至今年8月31日。
2月23日和24日,安理会就此进行了两天磋商。中国代表秦华孙明确表示,联合国维和行动包括预防性部署行动应当有始也要有终,不应无限期延长。正如秘书长报告中所表明的,近年来,马其顿国内局势已明显缓和,与邻国关系也得到了改善,该地区有关的事态发展并未影响到马其顿的和平与稳定,安理会在马其顿建立预防性部署行动的初衷已经实现。在此情况下,显然没有必要再继续延长联预部队的任期。目前在非洲大陆等地区,还有不少冲突和动荡,更加需要联合国的关注和投入。联合国财政现面临严重困难,联合国应当把有限的资源用到更需要的地方去。让广大会员国继续为联预部队支付摊款,既不合理,也不公平。秦华孙还表示,几年来,联预部队在维护马其顿国内局势稳定方面曾发挥过作用。中国过去对安理会关于联预部队问题的决议均投票赞成,但这并不说明中国对联预部队问题无保留意见。中国代表团在安理会通过有关决议时曾多次表示,联预部队在任务完成后应即结束使命,只是考虑到马其顿政府的要求,中国才对联预部队任期的一再延长采取了灵活和合作的态度。中国反对再度延长联预部队任期。
中国对联预部队问题的立场光明正大,这对避免联合国维和行动发生偏差具有积极的意义。但少数国家对此表示不理解甚至遗憾,个别国家还在发言中指责中国因为与马其顿的双边关系而使用否决权。它们指的是,马其顿于1月份同台湾当局建立了所谓的“外交关系”,从而导致中马中止外交关系。但马其顿逆历史潮流而动,既不能使台湾当局摆脱孤立境地,也无法撼动中华人民共和国政府是中国唯一的合法政府、台湾是中国领土不可分割的一部分的事实。这是一回事。当然,马其顿政府的错误决定严重破坏了中国与其在联合国合作的基础。在情况发生了变化之后,中国根据自己对有关问题本身的判断决定立场,则完全是另一回事。
正如秦华孙在安理会表决后的发言中所说的,按照事件本身的是非曲直决定自己的立场,是一个国家主权范围内的事,对中国的指责是毫无根据的。事实上,在安理会常任理事国中,继续延长联预部队在马其顿的任期,并非只有中国对此持有异议。俄罗斯驻联合国代表在表决前表示,关于联预问题的决议草案未能接受俄的修改意见,目的不清,俄不能支持。俄对此提案投了弃权票。(本报纽约2月26日电)


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