盐都的聚合效应

第11版(农村经济)
专栏：小城镇建设

　　盐都的聚合效应
　　颜中一
　　建县城加大城市辐射力
　　当你走近盐都解放南路与盐宁公路交汇处，幢幢风貌各异的现代化大楼已映入眼帘，条条水泥大道上汽车鸣叫声也传进耳膜，这就是正在热火朝天开发建设中的盐都县城。
　　1996年夏，国务院批准江苏盐城市原郊区撤区建立盐都县后，县委、县政府把县城地址定在距市中心4公里外的潘黄镇娱乐、宝才等5个村10平方公里的位置上。
　　县委书记朱红春认为：这不仅仅是盐都县行政机关的大转移，而是给盐都现有工业和20多个乡镇开辟了一片全面发展的新天地。这高科技经济区域及现代的城市功能，既和市区呈犄角之势，又将和整个市区城市的都市建设融为一体，加大盐城这个中心城市的辐射能力。
　　县城开工建设以来，已拆迁农户224户，填河土方15万立方米，计调整土地3680亩，为进区单位和县城总体基础设施征地1800亩，调整生产承包合同2695份，使县城起步区3平方公里实现了“五通一平”。六大功能区内的行政一块正在搬迁，商贸区、住宅区、文化教育区、公建区全面启动。已建在建项目建筑面积22．6万平方米。
　　县城新区管委会围绕县委、县政府提出的“新县城一年起步建设，四年基本建成，把一个初步繁荣的新县城带入21世纪”的目标，采取“项目牵引，滚动发展”等举措。浙江客商潘先生1995年春就有意投资创办大型装饰城，先后考察了苏北的4个中等城市，均未能如愿，来盐都县城经过4次洽谈，终于决定把“宝”押在盐都。如今，他在县城内办的装饰城红红火火。盐都县努力营造了宽松氛围，使众多投资者踊跃入“户”。目前，千万元项目已落户32家。
　　小城镇拉动经济活力源
　　“小城镇是‘乡头城尾’”，“小城镇建设是拉动经济的活力源”。这已成为盐都县委、县政府的共识。因此，他们大力度、全方位推进集镇建设，把“工业腾飞工程”与“集镇塑形工程”摆到同等位置。
　　历史悠久的古镇龙冈，无论是工业总量，还是利税绝对值均在全市居于显著位置，但镇容镇貌却不尽如人意。1996年夏，镇党委、镇政府决心加大老镇区改造与新镇区建设力度，去年一年拆迁面积11692万平方米，新建面积76284万平方米，用于集镇桥梁、道路、配套设施、绿化建设等投入6500万元，使古镇换新貌。
　　素有“风流古镇”之称的秦南镇，去年先后投入1100万元，使镇区形成“四纵四横，四环对称”的交通框架。去年7月23日，县长戴元湖和副县长陈湘南及县人大、县政协分管领导，带领县计经委、建设局、国土局等17个相关单位主要负责人，在秦南镇现场办公，当场解决了有关集镇建设的17个问题。
　　加大集镇建设力度，使大冈镇集镇规模由原来的0．8平方公里扩大到2平方公里，集镇人口也由5000多人增加到1．8万人。该镇新开发的卧龙住宅小区占地5．35公顷，建成住宅楼4万平方米，门面房0．9万平方米，直接效益表现为：建筑业的建安营业税150万元，个体工商税户400个，年个体工商税20万元以上；开发利润600万元，年摊位费30万元；农电部门的电力增容费70万元；供水部门的自来水入户费20万元；邮电部门的电话初装费65万元……
　　中心村跃出亮丽风景线
　　以疏浚打捞、基础工程、建筑安装等“三产”为主的马沟乡仰徐村，虽然只有315户，但集体拥有固定资产却有3180万元，农民人均纯收入达到3700多元。然而，村党总支书记徐迎春并未笑逐颜开，沿河、沿路散乱的农民住宅，陈旧、落后的生活方式，使他忧从中来。县委书记朱红春出谋划策：及早规划，先行一步，建中心村。
　　为了吸引村民进小区，仰徐村不仅为建房农户统一办理建房执照、用地许可证，帮助监督建筑质量，承担基础设施费用，还制定了进区建房每户补贴1万—2．5万元的优惠政策。全县又相继涌现出马沈、龙西等一大批别墅、公寓区。