“明白墙”与“放心账”

第11版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　“明白墙”与“放心账”
　　俞永朝
　　党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中明确指出：“凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应向村民公开。村务公开的重点是财务公开。”“明白墙”与“放心账”正是村级财务公开中，农民群众最为关心的两个“要件”。搞村务公开，实行民主监督，不能做表面文章。“明白墙”之所以“明白”，并非形式本身所能决定的，需要有“放心账”这一实质性内容来体现，来支撑。
　　建好一本名副其实的“放心账”，需要干部自律和群众监督“双管齐下”。首先是建立村干部自律机制。外部要有刚性约束，例如建立重大事项报告制度，规范财务审批程序等等。自身要有严格要求，严格遵守财务纪律。其次，建立村级民主监督机制。基础工作是从村民代表中产生民主监督员，真正让他们有职有权，能实施有效监督。关键是过程介入，特别是重大经济活动，民主监督员要随机审核，随机监督，及时解决问题，不能因为监督的脱节而造成不良后果。