| 官建文 |
1999-03-26 00:00 |
管住乱花钱——记中原油田的财会制度改革
第2版(经济)
专栏：
管住乱花钱
——记中原油田的财会制度改革
本报记者 官建文
中原石油勘探局（通称中原油田）近5年来新盖的唯一一栋办公楼是四层高的财务结算、会计核算、投资管理中心综合办公楼，它是中原油田新型财务会计管理系统的心脏。这里发出的财会指令，几分钟之内便可在三四百个模拟核算单位中令行禁止；打开与这里相联并获授权的电脑，可以查到油田和下属单位的全部财务数据，其收支状况和资金动态滚动显示，随时都在变化。
这一切，源于对旧财务会计制度的大胆改革。
一个“漏斗”进出
中原油田的资金管理曾在一定程度上存在失控、失衡现象，下属二级、三级甚至四级单位都在银行开户，全局总共有1261个银行账户，资金使用漏洞多、流失多，局领导面临“四不清”：成本不清、对外投资不清、职工分配不清、盈亏不清。
改革首先是撤销局属各单位的所有银行账户，成立财务结算中心。1995年成立的财务结算中心具有两大职能：内部银行职能和资金管理控制职能。全油田只有财务结算中心能在银行开户，一切往来资金，无论内部结算还是对外支付，从十几万几百万元的大型设备，到毛巾肥皂、针头线脑，都要经过财务结算中心这个“漏斗”进出。各单位只有工资和预支差旅费可以从财务结算中心支取现金，其余都得在结算中心转账结算。
一个“账房”记账
去年7月，中原油田作了一个不平常的统计：把全局第二季度采购的所有商品，从采油、钻井设备，到铅笔、图钉、曲别针，以及各类劳务，其数量、款额、购于何处等，总共十几亿元的支出都弄了个一清二楚。油田据此列出了一批又一批小商品和各类服务项目目录，鼓励下属单位特别是下岗职工组织生产，提出在质量、价格相同的条件下，可被局内优先采购。此次行动，仅上报到计划财务处的统计报表就有2尺厚，但从会计人员收集资料到计财处汇总，仅用了10余天时间。参与此事的同志慨叹：没有会计核算中心、不实行电脑管理，两个月也做不了！
会计核算中心成立于1996年。其做法是：把下属各单位的会计人员全部集中，经过筛选，留下1000余人，组成会计核算中心。该中心主要有两大职能：一是代理下属各单位的会计核算，实行全局一本账；二是实施监督。会计人员不再隶属于被记账单位，这为严格按规章办事，提供真实、客观、准确的会计信息创造了条件。
会计核算中心在各矿区设有15个办事处，以便于各单位就近报账。他们还实行跟踪服务，经营者到省外国外承包工程，核算中心的会计人员也跟去记账，并及时传回会计信息。1997年，会计核算中心实现电脑联网，在获得授权的电脑上可随时查阅任何一个单位的任何一笔账目。
管结果更管过程
1993年底，中原油田下属4个钻井公司同时出现亏损，总额近5000万元。局领导深感财务管理不仅要管结果，更要管过程，要随时了解经营过程中的财务状况，发现问题，能及时采取补救措施。
会计核算中心的成立，使会计信息失真和反映迟滞问题迎刃而解。局领导通过电脑和报表，能随时掌握油田及各单位的收支情况、资金流向等准确的财务信息，能随时对资金的使用、安排进行调整、控制。
财务结算中心和会计核算中心已形成预警和监控机制：亏空者，提不出钱用；超过月度预算，给予警告；超过全年预算，不予报销。今年初，油田提出人均节约1000元的目标后，会计中心逐月监控；4月，油田发出严格控制小汽车、通讯、业务招待、会议、差旅5项费用的通知，会计中心随之在报表中将5项费用单独列项，加强审核监督，超过的提出警告。到12月底，全油田5项费用比去年同期节约1750万元。
中原油田1996年全油田减亏2亿元；1997年扭亏为盈，综合盈利5000多万元；去年在原油价格下降、炼油利润大减、对外承包项目减少等多种因素少收入4亿元的情况下，仍完成了年初确定的3300万元的利润目标。 |
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