不合时宜

第7版(国际周刊)
专栏：放眼全球

不合时宜
仲阳
日本国会众议院于27日通过了新日美防卫合作指针的三个相关法案。它们分别是《周边事态法》、《自卫队法修正案》和《日美物资劳务相互提供协定修正案》。三项法案的通过，使日美防卫合作指针的实施有了法律依据。它标志着日本“防卫”政策出现重大变化，其涉足范围突破了日本本土；在二战结束54年后，日本军事力量再次有可能出现在日本的“周边地区”。日本战后和平宪法所确认的专守防卫原则公然受到违犯，这对亚太地区的和平与稳定陡增新的不利因素。
3年前，日美决定修改防卫指针时，人们就感到疑惑：冷战结束后，亚太地区出现了战后最好的和平局面。本地区各国都在致力于经济的发展。究竟是什么原因使得日美两国感受到威胁，从而认为有修改、强化防卫合作指针的必要呢？日美两国的行动显然恶化了亚太地区的局势，是与本地区和平与发展的主流趋势背道而驰的。
人们注意到，三项法案中核心是《周边事态法》。什么叫“周边事态”？日本政府的解释是对日本“和平与安全产生重要影响的事态”。“周边”包括多大范围？日本政府的回答曰，“周边不是地理概念，要由事态的性质来决定”。一般来说，暧昧的解释往往包藏着难以公言的居心。按照日本的解释，岂不等于说，只要认定是“紧急事态”，日本自卫队便可开到出事的任何地方去，日本岂不成了“周边地区”的宪兵了吗？这样做显然违背了日本宪法第九条（见本版资料）的规定。
谈到“周边地区”不能不说到日本对中国台湾地区的态度。1960年修改的日美安保条约第六条规定安保范围包括台湾，那是冷战时期日美两国敌视中国的产物。在世界局势和中日、中美关系都发生巨大变化的今天，日本是如何看待这个问题的呢？人们不能不警惕地看到，日本至今没有明确宣布“周边地区”不包括台湾。这种明显干涉中国内政的企图与中日联合声明、中日和平友好条约的原则精神是抵触的，与日本政府就台湾问题对中国所作出的承诺也是抵触的。
日本口口声声说，防卫合作指针是“防御性的”。其实，任何加强军事同盟的行动本身都是对其他国家的威胁，都会触发军备竞赛，造成紧张局势，因而都带有某种进攻性。更何况，日本通过修改《自卫队法》和《日美物资劳务相互提供协定》，日本自卫队可介入“周边地区”的“紧急事态”，行动中可携带武器，日本可向美军提供各种后勤支援。如果出现这种事态，日本的行动就不会被视为“防御”。北约成立时也号称是“防御性”的。看看它目前在南联盟的所作所为，人们就不难预见日美强化军事同盟将会造成的后果。
在观察日美军事同盟时，不能忽视美国的主导作用。战后50多年来，日本一直是美国全球战略的重要伙伴。此次修改日美防卫合作指针也是冷战后美国全球新战略的一个组成部分。“防卫范围”问题也好，“后勤支援”问题也好，“战区导弹防御计划”问题也好，日本在前台表演的同时，人们都不难看到美国在幕后的憧憧身影。目前，对美国来说，西有“北约东扩”，东有日趋强化的日美军事同盟，这种战略态势值得人们高度警惕。
日本关心自己的安全，这本无可非议。但是靠加强日美军事同盟，跟在美国后面，在“周边地区”舞枪弄棒，不仅不会给日本带来安全，反而会招来祸害。日本一些舆论及有识之士指出，“新指针”的相关法案，是把日本拖入战争的法案，违背广大日本国民意愿，是不合时宜的。