依法治国的有效途径

第11版(法律与生活)
专栏：领导论坛

　　依法治国的有效途径
　　司法部部长高昌礼
　　依法治国，建设社会主义法治国家，是党的十五大确立的治国基本方略。这一方略的确立和实施，对司法行政工作提出了更高的要求，司法行政系统承担的法制宣传、依法治理、法律服务和法律保障等重要职能，都是依法治国的重要内容和基础环节。“148”专用电话的创设，为司法行政部门在依法治国中发挥更大的作用开创了一种全新的手段和有效的途径。实践证明，“148”法律服务专用电话在宣传普及法律知识、协助基层政府依法行政、推进基层依法治理、运用法律手段处理社会矛盾和维护群众权益等方面，都具有独特、积极的作用。
　　江泽民总书记曾多次强调：正确处理新时期的人民内部矛盾，是一个涉及改革、发展和稳定的全局性问题。当前，各种社会问题、矛盾日益增多，纷繁复杂，因农民负担问题、坑农害农问题、职工下岗问题、干群关系等问题引发的社会矛盾和群体性事件十分突出，成为影响社会政治稳定的重要因素。这些矛盾都属于新时期的人民内部矛盾。及时妥善处理新时期的人民内部矛盾，在运用经济、行政和思想政治工作的手段之外，必须加大法律手段的运用广度和力度。而加强法律服务工作正是强化运用法律手段解决人民内部矛盾的重要环节和纽带。“148”的创设，强化了司法行政系统综合运用各种法律服务手段的职能优势。通过“148”的服务，既可以协助基层政府运用法律手段妥善处理人民内部矛盾，维护好群众的切身利益；又可以引导、帮助广大群众依法维护自身合法权益，依靠法定程序处理与政府、企业间的矛盾纠纷；同时还可以利用“148”这一通畅、快捷的信息渠道，及时向基层党委、政府反馈社情民意和危及稳定的重大矛盾隐患和动向，协助他们及时决策、正确决策，解决好当地群众关注的热点、难点问题。
　　目前，我国八成人口在农村，一些农民当遇到涉法问题或自身权益受到侵害时，不懂得如何运用法律武器，甚至采用非法途径或过激手段，以致酿成恶果，害人害己，破坏稳定。如何引导广大群众提高法律意识，如何帮助他们依法维权，如何快捷地为他们提供法律服务，成为摆在政法部门特别是司法行政部门面前的一个重要课题。“148”的创设，为解决这一课题提供了一个新的工作思路和新型的服务机制。它的开通方便了群众咨询法律问题、寻求法律帮助，足不出户，举手之劳，随时随地都能获得“148”的法律服务。
　　在改革、发展、稳定的新形势下，司法行政工作特别是基层司法行政工作也面临着改革和完善的任务。“148”的创设，可以说，为实现司法行政工作的改革、发展找到一个突破口。“148”工作给现行基层司法行政工作的体制、方式和机制带来了深刻的变革，在新的起点上进一步拓展、强化了基层司法行政工作服务于党和国家工作大局、服务于社会、服务于群众的职能、作用和地位。“基层活，全局活；基层稳，全局稳。”只有这样，司法行政工作体制才能稳定，才能坚固，才能谋求事业的更大发展。