巴以谈判分歧依旧进展不易

第3版(国际)
专栏：新闻分析

巴以谈判
　　分歧依旧进展不易
　　本报驻埃及记者朱梦魁
　　7月27日，以色列总理巴拉克与巴勒斯坦自治政府主席阿拉法特在巴以交界的埃雷兹通道举行了第二次会晤。与这次会晤给外界的乐观假象相反，双方在执行怀伊协议的范围和时间等关键问题上发生尖锐分歧。
　　在此次巴以首脑会谈中，双方围绕如何执行1998年10月签署的怀伊协议和1997年1月签署的希伯伦协议等问题各执己见。巴勒斯坦方面认为，巴以谈判能否进展的前提，是以色利立即不折不扣地实施怀伊协议，分阶段从约旦河西岸13．1％的地区撤军。巴拉克提出将这一撤军比例改为6％至7％，其余部分留待巴以最后阶段的谈判解决，并主张将巴以谈判的过渡阶段与最后阶段结合起来进行。与此同时，巴拉克建议推迟两周时间实施协议，以便巴方就他的修改方案作出答复。在巴以领导人的立场相距甚远的情况下，双方勉强商定，由巴以双边委员会，根据巴以领导人的谈判意向确定今后的谈判程序。
　　这次涉及实质性问题的巴以首脑会晤结束后，灰心与失望的情绪又重新笼罩在巴勒斯坦人头上。巴拉克上任伊始曾明确表示，以色列将遵守以巴双方签署的所有协议，并保证将执行怀伊协议，以推动巴以会谈走出僵局。但巴拉克在前不久访美期间，重申耶路撒冷的地位不容谈判，反对巴勒斯坦难民返回家园，主张他们加入驻在国国籍。参加巴以首脑会晤的巴解执委会总书记马赞强调指出，巴勒斯坦不接受任何修改怀伊协议的企图，以色列应当恪守并实施协议，否则以将无信誉可言。巴勒斯坦计划与国际合作部长沙阿斯说，巴拉克坚持要巴方用两周的时间考虑他的修改建议，阿拉法特已就此表明立场，巴以谈判的过渡阶段和最后阶段必须分别进行。阿拉伯舆论认为，巴拉克在谈判桌上的“换牌”手法表明，他的“约旦河西岸是以色列不能放弃的东部边界”的主张突出而强硬，在释放在押巴勒斯坦人和停建定居点等问题上也未作出明确保证。
　　以色列在巴勒斯坦被占领土上扩建犹太人定居点的问题，不仅是巴以过渡阶段谈判的主要议题之一，也是影响巴以最后阶段谈判的严重障碍。怀伊协议明确规定，巴以双方在和谈期间停止一切未经协商的单方面行动。然而，自怀伊协议签订以来，以色列已在包括耶路撒冷地区在内的约旦河西岸兴建了30多处定居点，而且绝大多数的定居点都处于在谈判的过渡阶段或最后阶段应归还巴勒斯坦方面的“交接地区”。
　　另一方面，在巴被占领土，拥有武装的犹太定居者组织的势力日益强大，已成为影响政府立场的一个重要因素。他们担心，约旦河西岸地区一旦交还给巴勒斯坦，定居点将会遭受巴勒斯坦极端分子的袭击，并以此为借口，坚决反对将定居点地区交由巴权力机构控制。为此，阿拉法特在与巴拉克会晤中强调，巴民族权力机构将恪守安全义务，坚决打击暴力和恐怖活动。但巴拉克认为，约旦河西岸是以不可动摇的边界，不能对以色列的安全形成威胁。
　　由此可以看出，在定居点问题上，巴拉克的安全主张与内塔尼亚胡前政府造成既成事实的做法并没有多少差别。前不久，巴拉克在访美期间就定居点问题发表谈话说，“既不再建新的，也不拆旧的”。此说立即遭到巴方的批评，称之为“内塔尼亚胡政策的变相延续”。
　　巴以首脑会晤后，阿拉法特紧急致函埃及总统穆巴拉克，以便在埃以首脑会晤前夕阐述巴以分歧的症结所在。随后，穆巴拉克29日在与巴拉克的第二次会晤中重申了埃及的立场，希望怀伊协议能尽快地得到全面实施。阿拉法特在会晤巴拉克之后，在耶路撒冷和加沙先后会见了美国外交人士和欧盟特使，希望美、欧方面继续在中东和平问题上发挥积极有效的作用。
　　（本报开罗7月30日电）