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朱思雄 阎晓明 2000-07-31 00:00

这里为何一年多没有党委——山西省电力勘测设计院第四次党代会选举严重违反党章的调查

第1版(要闻)
专栏:

  这里为何一年多没有党委
  ——山西省电力勘测设计院第四次党代会选举严重违反党章的调查
  本报记者 朱思雄 阎晓明
  从一九九八年七月二十一日开始,山西省电力勘测设计院,这个有八百四十四名正式职工,三百零三名离退休职工,二百七十八名党员的处级单位,有一年多的时间一直没有党的组织,党员的发展等党的建设工作被迫中断。这个单位的党委哪儿去了?调查的结果令人吃惊。
  选举突然中断
  一九九八年,山西省电力公司所属的山西省电力勘测设计院第三届党委届满,按照党章规定,要召开第四次党代会进行换届选举。应该说,在一九九八年七月二十一日下午四时前,山西省电力勘测设计院第四次党代会的程序是合法的:全院十六个党支部经过酝酿,推选出六十七名出席会议的党代表,确定了差额选举的方式,推选并报请上级批准了八名党委委员候选人,确定七月二十一日召开为期一天的会议,七月二十日召开了大会预备会议,推举了大会主席团,确定了大会执行主席……
  七月二十一日,大会按照会议规定程序,采取直接差额选举和当场公开计票的办法,从八名候选人中选举产生七名党委委员。当党委选票唱(计)到一半(约三十多张)时,有部分代表发现院长王来泽同志的得票最少,有可能落选。大会副秘书长赵栓莲立即将此情况向在主席台就座的省公司到会指导的组干处副处长张新芳和大会执行主席颜宁同志作了汇报。张新芳同志经与颜宁同志商议,由赵栓莲通知把正在进行的唱(计)票工作暂停下来。张新芳同志与唱票人、计票人、总监票人、监票人等拿着选票离开计票现场,到主席台右侧配音室查点王来泽和另一个候选人赵栓莲的得票数。经过三次清点(约二十多分钟),确认全部选票中王来泽票数比赵栓莲票数多后,开始重新公开唱(计)票。由于在清点过程中,已唱(计)的和未唱(计)的选票混在一起无法分开,便将刚才已经写在黑板上的计票数擦去,重新唱(计)票。
  从选举唱(计)票中断,到计票重新开始,有代表对此提出质疑,会场秩序比较混乱。颜宁和张新芳向部分代表做了解释工作,说明在中断计票过程中没有舞弊行为。重新唱票结束后,大会执行主席宣布了选举结果,王来泽以四十票排在第七位当选,赵栓莲以三十九票排在第八位而落选。党代会就此闭幕。
  从一九九八年七月二十二日(即党代会闭幕的第二天)起,设计院部分党代表先后到省电力公司反映设计院党代会选举计票过程中违反程序,有舞弊行为。
  中断违反程序
  按照有关规定,选举中的重大问题应由大会主席团集体研究决定。山西电力设计院党代会在本次选举中,先是中途中止唱(计)票工作,继而又将正在会场公开唱(计)的选票由前台移至后台,并对部分候选人的选票进行清点,这些做法均未经大会主席团集体研究决定。
  选票在统计结束后,即由总监票人、监票人现场密封,交由设计院组织部封存。经记者调查,选票总数67张,其中空白选票1张,参选票66张(到会代表66人);按选票所注填票说明要求,有规范票60张,不规范票6张。按照66张选票均为有效进行统计,其结果与设计院选举结果报告表(也是大会公布的选举结果)不一致,具体地说,除赵栓莲和另一同志的票数一致外,包括王来泽在内的另6人的得票数每人均多一票。这一情况是党代会的绝大多数代表所不了解的。
  另据山西省电力公司组成的调查组于1998年7月28日至29日调查后所写的汇报材料中说:“选票用电力设计院公用信封封口,但未加密封条,直接在信封上封口盖章,选举结束后选票一直在设计院组织部保存。而封口章是组织部公章,剩余选票等也都在组织部保存。”
  值得一提的是,大会工作人员在与省公司的这个调查组谈话时,对在主席台后参与清点选票的人数和人员叙述不一致;当时的总监票人、监票人、唱票人、计票人、大会执行主席、省公司组干处副处长、纪委选举监票人(这几位当时在后台)以及大会副秘书长赵栓莲同志却都向上级党组织一致表示以党性保证:选票在统计包括清点过程中没有发生涂改、变更选票等情况。
  处理久拖不决
  《党章》第二十七条明确规定:“党的地方各级委员会全体会议,选举常务委员会和书记、副书记,并报上级党的委员会批准”;第十一条又规定:“党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举,如果发生违反党章的情况,上一级党的委员会在调查核实后,应作出选举无效和采取相应措施的决定,并报再上一级党的委员会审查批准,正式宣布执行。”那么,在山西省电力勘测设计院党代会选举明显违反党章、代表反应强烈的情况下,山西省有关部门是如何处理这一问题的呢?
  这张时间表应该是能说明问题的:
  1998年7月29日省电力公司成立的调查组对设计院党代会选举中的问题所作的调查,证明设计院部分党代表所反映的问题基本属实,调查组在调查报告中建议:鉴于此事在系统内已造成一定影响,在电力设计院产生很大反响,引发了部分老干部代表上访,党员、职工都很关注,建议党组织尽快作出决定;如实向上级党组织汇报发生的问题和党组的处理意见。同年10月16日,省公司党组会议研究认为:“设计院党代会选举准备不充分,组织不严密,确实有失误,但根据调查,选举没有舞弊行为,应当认为选举是有效的。”“如果省直工委不同意直接批复选举结果,再重新研究。”与此同时,设计院部分老干部党代表对院长王来泽同志在廉政等方面问题给省纪委和省委主要领导同志反映,并认为这次党代会选举中出现的问题,主要是针对王来泽的。
  1998年11月3日,省公司组干处负责人向省直工委有关领导作了汇报。经请示,口头答复如下:“1.多数离退休老干部党员代表对选举计票中断、把选票拿入后台查点有看法、有意见,在这种情况下直接批复不妥;2.采取一定方式与党代会代表沟通情况,征求意见,如果代表意见分歧较大,应当重新选举。”但问题一直没有得到解决。
  1999年7月23日,山西省电力公司党组才对设计院的党代会的问题作出决定:“第四次党代会违反选举程序,选举无效,适时重新选举。”同时在调查核实的基础上,省公司党组作出“给予王来泽同志党内严重警告处分,免去设计院院长职务,保留原待遇的决定”。9月30日,省直工委提出“给予王来泽同志留党察看二年的处分,并建议省公司党组给予撤销行政职务处分”。但由于省电力公司党组重视不够,督办不力,上述决定没有及时落实。
  2000年1月5日,省公司负责同志到设计院宣布了党组的决定,其中决定“由上届党委书记、副书记和新任院长组成筹备小组筹备重新选举”。而这所谓的“上届党委”已是一年多前早已卸任的党委了……
  就这样,山西省电力勘测设计院成了一个一年多没有党委的单位!
  1999年12月27日,本报以《山西电力勘测设计院一年没有党委》为题作了内参报道,引起中央领导同志的高度重视,并作了批示。为此,山西省委主要领导批请省委组织部牵头组成调查组,对设计院党代会有关选举问题进行调查。3个多月后,山西电力勘测设计院重新召开党员代表大会,再次选举产生了设计院第四届党委会,终于有了自己的党组织。
  奇怪的是,记者近日再赴山西,到有关部门调查了解山西电力设计院党代会情况时,仍有一些人对设计院党代会选举违反党章的性质认识不够。5月10日,记者到山西省电力公司采访时,该公司党组的一位副书记竟对中央新闻单位报道这一事件的内参横加指责,并拒绝进一步提供有关情况。


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