| 才铁军 汪铭 |
2000-10-31 00:00 |
铸就钢铁大动脉之魂——全国铁路系统政治工作纪实
第11版(国内政治专页)
专栏：
铸就钢铁大动脉之魂
——全国铁路系统政治工作纪实
才铁军 汪铭
在近代中国，最早登上政治舞台的产业工人中，有一支具有“二七”光荣传统的铁路产业工人大军。这支铁路职工队伍有着政治工作的光荣传统。
建国后，中国铁路逐步建立了较为完善的政治工作制度；在邓小平同志的直接关怀下，铁道部设立政治部。
以江泽民同志为核心的党中央十分重视铁路工作。1994年2月3日，江泽民总书记到太原铁路分局视察时，亲笔题词：“加强思想政治工作，培育一支过硬的铁路职工队伍。”
“九五”期间，全国铁路各级党组织坚持以邓小平理论为指导，充分发挥政治工作优势，有力地保证了铁路改革和生产经营的发展，推进了两个文明建设。政治工作已经成为铁路工作的生命线，成为这条国民经济钢铁大动脉之魂。
理论武装夯基础
1998年是铁路改革攻坚的关键一年。政企分开、减员增效、扭亏增盈三件大事摆在了全国铁路干部职工面前。路子怎么走，步子怎么迈？铁道部党组认真贯彻落实党的十五大精神，向邓小平理论寻求答案。铁道部党组书记傅志寰认为，铁路要发展，就要以“三个有利于”为根本标准，彻底打破传统计划经济的禁锢，闯出加快铁路改革与发展的新路。深入的理论学习凝结成改革的决心与勇气。在1998年1月4日召开的全路领导干部会议上，傅志寰代表部党组提出，解放思想要实现“七破七立”：破除传统的计划经济观念，树立市场经济观念；破除清一色的国有制观念，树立公有制实现形式多样化的观念；破除管理上的“大一统”观念，树立按现代企业制度要求科学管理的观念；破除经营上的“官商、坐商”观念，树立市场竞争的观念；破除分配上的“大锅饭”观念，树立按劳分配和按生产要素分配相结合的观念；破除就业上的“铁饭碗”观念，树立优胜劣汰、竞争上岗的观念；破除“改革不利于稳定”的观念，树立稳中求进、敢于创新、勇于改革的观念。思想解放的程度，决定着改革发展的力度和进度。在邓小平理论的指导下，以解放思想为前奏的各项改革，在全路全面铺开。
“九五”期间，铁道部党组把落实党的十四大提出的用邓小平理论武装全党和党的十五大提出的高举邓小平理论伟大旗帜，兴起学习邓小平理论新高潮的战略任务，作为政治工作强基固本的基础工程，将理论武装工作摆在了各项工作的首位，紧抓不放，步步深入，做到了年年有新举措，年年有新成果，提高了干部队伍的素质和能力，为全路的改革与发展提供了强大的精神动力和思想保证。在理论武装工作中，铁道部形成了分层负责、分类指导和“抓领导、领导抓”的工作思路。对部属各单位领导班子的学习，坚持发挥党委书记第一责任人的作用，建立党委书记理论学习责任制。同时坚持各级党委中心组学习制度，由党委书记任组长，做到时间、内容、人员、组织“四落实”，还按干部管理权限，每年都对各级领导干部进行集中轮训。“九五”期间，全路处以上干部轮训近50万人次。铁路各级领导干部，还坚持下基层对干部职工进行理论宣讲和辅导，形成各级党委书记亲自抓，各级领导干部带头学，上下互相促进的良好局面。
围绕中心展作为
“九五”铁路思想政治工作的重头戏，是围绕全行业实现三年“扭亏”目标，在解放思想，转变观念，促进铁路的改革发展中发挥作用。
1997年，针对多种运输方式与铁路展开激烈竞争的实际，全路广泛地开展了市场形势教育，引导干部职工充分认识铁路面临的严峻挑战，自觉转变观念，树立市场经营意识。1998年，围绕政企分开、减员增效、扭亏为盈三大目标，深入开展了贯穿全年，覆盖全路，面向全员的改革形势教育，进一步促进了干部职工思想观念的转变。并及时抓住“富小拖”现象，在全路开展大讨论。“富小拖”是黑龙江省富锦市拖拉机制造厂生产的“龙江”牌小四轮拖拉机的简称。该厂年产量4万台，大部分在黑龙江省内销售，1995年前产品几乎全部通过铁路运输，从1996年起铁路运量急剧下滑，到了1997年底铁路运量只占该厂年产量的4％，“富小拖”运量绝大部分流失到公路。铁道部领导认为，“富小拖”现象暴露了铁路运输企业在观念、体制、机制和管理上存在一系列不适应的问题，值得引起全路职工反思。从1999年5月开始，一场联系身边的“富小拖”现象进行的大讨论在全路展开，一石激起千层浪。在大讨论中，人们不仅找到了货源流失、市场份额减少的直接原因，而且看清了铁路运输企业在观念、体制、机制和管理上存在一系列问题，带动了广大干部职工解放思想转变观念，取得了改革扭亏的可喜成果。1999年，全路完成运输收入998亿元，比1998年增收76亿元；运营同口径比较，提前一年实现了三年扭亏的目标。
班子建设昂“龙头”
“九五”期间，铁道部党组实施加强领导班子建设的“龙头工程”，全路各级党组织以思想政治建设为重点，普遍开展了“创好班子”活动，全路涌现出几百个分局以上的“好班子”，使创建活动制度化、规范化。铁道部还特别注意优化班子结构，提高班子的整体功能。一大批素质好、文化高的优秀年轻干部进入各级领导班子，增强了各级班子的生机和活力。同时，特别强调铁路分局（处）以上单位的党政正职要基本具备既能担任党委正职，又能担任行政正职的“复合型”素质。调整了一大批部属单位领导班子党政正职，培养了一批“奉献管理型”人才。
作为廉政建设的治本措施，“九五”期间，铁道部党组加强对党员领导干部进行世界观、人生观、价值观教育，“三观”教育的重点对象是管车、管票、管钱、管物、管人、管工程发包的“六管”人员。铁道部及时总结“三观”教育的典型经验，组织了“铁路廉政公仆报告团”，在全路巡回报告几十场，几万名各级领导干部受到冲击灵魂的教育。五年来，通过深化教育、实施监督、严肃查处，铁路的党风廉政建设得到了进一步加强。
1999年以来，铁道部抓住“三讲”教育的有利时机，从部党组和部机关到铁路局、铁路分局及铁路运输系统主要站段，分期分批、分层次进行了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。铁道部党组、铁道部政治部在反复研究、认真调查后，决定将铁路运输企业的“三讲”教育扩大至主要站段领导班子，这种做法得到了中央“三讲”教育联系会议办公室的充分肯定和高度评价。
支部建设筑“堡垒”
针对行业特点和改革开放新形势，全国铁路系统努力探索党支部建设的新路子，使党建工作呈现出扎实创新的局面。
中组部、中国职工政研会的同志，在铁路考察工作、调查研究时，看到了一个令他们颇感兴趣的事儿：几名普通党员列车员出乘跑车前，在车队党支部的组织下进行“双学”（学理论、学党章），上车后，在流动的列车上，来自三个部门（客运、车辆、公安）由列车员、检车乘务员、乘警中的党员组成的“三乘一体”党支部，在乘务工作中充分发挥战斗堡垒作用。这种具有铁路特色的作法被称为：行车万里路，处处有支部。
“三乘一体”这种新型党支部一出现，立即得到铁道部党组的肯定，随后，铁道部政治部制定了“三乘一体”党支部管理办法。如今，这种新型党支部已遍及全国近7万公里铁道线上。至今年，全路55395个党支部中先进党支部12538个，占22．6％，红旗党支部468个，占0．8％。
铁路党建工作的又一“创新之作”，当属“创岗建区”活动的开展，即：“创党员先锋岗，建红旗责任区”。“党员先锋岗”是指共产党员要在本职工作岗位上，率先达到岗位标准，模范地履行岗位职责和党员义务；“建红旗责任区”是指共产党员要团结带领周围群众，共同完成两个文明建设的各项任务。它的基本内涵就是共产党员既要做好本职工作，又要把身边的群众带动起来，真正成为一面旗帜。
至今年，全路建立党员责任岗779174个，其中党员先锋岗477081个，占党员责任岗的61．2％；建立党员责任区315741个，其中党员红旗区182162个，占责任区的57．7％。广大党员既做本职工作，又带动身边群众，为铁路改革发展和两个文明建设出力、奉献，为党旗增添耀眼光辉。
铁道部各级党组织不断加大改革的宣传教育力度，化解矛盾，理顺情绪，使职工思想政治工作到人头、到家庭，取得广大干部职工的理解与支持。同时，他们还注重考察旅客对铁路关心的问题。图为铁道部党组书记、部长傅志寰春运期间在与旅客交换意见。铁荐摄
（附图片） |
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