开发水电就是开发西部

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　加大对西部可再生资源的开发力度，实现“西电东送”，是东西部“双赢”战略——
　　开发水电就是开发西部
　　史立三
　　西部大开发是党中央、国务院审时度势提出的缩小地区差距，实现全国共同富裕的一个大战略、大思路，是邓小平同志提出的现代化建设三步走战略的具体体现，是扩大国内有效需求、实现经济持续快速增长的重要途径和战略性措施。
　　西部地区具有丰富的资源和巨大的发展潜力。目前，既要着力搞好西部地区基础设施建设，为西部地区的全面开发创造条件、打好基础，同时也要发挥西部地区资源优势和特点，加大资源，特别是可再生资源的开发力度。
　　我国水能资源居世界首位，其中大部分集中在四川、贵州、云南、广西、甘肃和青海等西部地区，约占全国水能资源的70％。但由于受资金和市场等条件的制约，我国水能资源的开发利用率很低，特别是西部地区更低。到1999年底，全国水电总装机容量约7000万千瓦，占可开发装机容量的18％，还有许多开发条件很好的水电站需要尽快开发。如广西的龙滩水电站，装机420万千瓦，对优化华南地区电源结构、缓解珠江三角洲地区的防洪压力、促进西南地区经济发展等都具有重要的作用，可研报告已经批复8年了，前期投入已经7个多亿，四通一平工作已经完成，但至今未能开工建设，非常可惜。目前，我国水电建设的前期工作明显滞后，新开工规模明显不足，如果不尽快安排新开工项目，再过一二年，全国在建的大型水电就只有三峡工程一枝独秀了。
　　水电是可再生的清洁能源，经济发达国家都把水电发展放在最先的位置，而我国水能的利用率仅为10％左右，还不到亚洲的平均水平。目前电力供应充足，为开发建设周期相对较长的水电站提供了条件，特别是水电建设的产业关联度很大，涉及建材、机电设备、自控和通信等各个方面，所需材料和技术可全部由国内自主提供，是当前扩大内需的最佳投资领域之一。水电资源主要集中在西部，是西部最重要的资源优势，开发水电就是开发西部，开发西部也离不开西部水电的开发，两者是密不可分的。西部地区水电资源丰富，但电力市场有限；东部地区电力市场广阔，而能源资源缺乏。
　　邓小平同志在80年代就提出了全国经济协调发展“两个大局”的战略构想。他指出：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”目前，我国经济已由“短缺型”进入了“温饱型”，国家和东部地区已有能力加大对中西部地区发展的支持。国家拿出一些资金开发西部的水电资源，送往东部沿海地区，实行水电的“西电东送”战略，变西部地区的资源优势为经济优势，就是东部地区对西部地区实实在在的支持和帮助，也是东部地区经济发展的客观需要。因此，开发西部丰富的水能资源送往东部沿海地区，实现水电的“西电东送”，是一种东部和西部的“双赢”战略。
　　如西南地区和广东省在水电资源和电力市场上就有极好的互补性。西南地区仅红水河和澜沧江两条河流就可开发装机3500万千瓦，年发电量1700亿千瓦时，现已建和在建总规模仅750万千瓦，年发电量375亿千瓦时，开发利用程度为22％左右，开发和利用的潜力还很大。广东是我国经济发展最快的地区，据初步预测，到2010年，广东省至少还需新增装机1000万千瓦左右，再加上小火电退役和关停，需要新增装机容量在1500万千瓦以上，电力市场巨大。目前，西南地区送电广东的通道已经形成，并已有了良好的基础，关键是进一步完善和加强，尽早开工建设红水河龙滩水电站和澜沧江小湾水电站，统筹规划和安排华南地区电力建设，促进水电“西电东送”战略的进一步实施，使水电资源的开发在西部开发中发挥应有的作用。
　　（作者单位：国家计委基础产业发展司）