| 马世琨 张勇 |
2000-05-31 00:00 |
雷声大 雨点小——写在克林顿访欧之际
第6版(国际)
专栏：新闻分析
雷声大 雨点小
——写在克林顿访欧之际
本报驻美国记者 马世琨 张勇
29日晚，克林顿总统搭乘“空军一号”前往葡萄牙、德国、俄罗斯和乌克兰等四国进行为期8天的访问。此行包括出席美国—欧盟首脑会议和举行美俄首脑会晤，被认为是克林顿任期最后8个月中最重要的出访，备受各方关注。克林顿总统也指望借此为自己增加些“外交遗产”。但从迹象分析，此次访问很可能“雷声大，雨点小”。
这次行程安排用心良苦。第一站葡萄牙是现任欧盟轮值主席国。克林顿将在那里第十四次出席美欧首脑会议。这种一年两次的会是由克林顿7年前发起的。在德国，施罗德总理将主持“第三条道路”政治首脑会议，邀请约15国首脑参加，再给克林顿一个“大出风头”的机会。东道主还要在小城亚琛为他颁发“沙勒迈恩奖”，以表彰他对欧洲安全作出的贡献。此前，只有马歇尔和基辛格两位美国人得过这项荣誉。总统国家安全事务助理伯杰认为，克林顿政府为加强美欧关系和欧洲建设建树不少，总统这次出访欧洲可算是“清点存货”。
但是，热闹的表象难以掩饰诸多棘手的问题。克林顿此行有两大内容：一是经济，二是安全。在经济上，要解决的是美欧贸易争端；在安全上，想得到的是俄罗斯对国家导弹防御系统（NMD）的妥协和首肯。但对这些问题，克林顿的两大助手———总统国家安全事务助理伯杰和国家经济委员会主席斯珀林作出了措词几乎一致的预测：没有取得任何突破的可能。
美欧首脑会议是克林顿此行的经济舞台。近年来，美欧贸易发展迅速，贸易额去年高达4500亿美元，相互投资额突破1万亿美元。值得一提的是，自1994年到1998年，美国对欧洲的投资增长了7倍。随着经济合作的加强，美欧之间的贸易争端也层出不穷。去年，欧盟还把美国告上法庭，指控它为出口企业提供税收优惠，其实是变相补贴。世界贸易组织裁决美国违法后，美国要求欧盟同意修订世贸组织规则，不然就采取报复行动。欧盟则毫不示弱，就在克林顿到访几天前决定继续限制进口美国牛肉。这显然为美欧首脑会议蒙上了阴影。
与普京总统会晤是克林顿此行的重中之重。为准备两位总统的首次会晤，双方高级官员互访频繁。但目前看来，美俄元首这次会晤不会太顺利。
首先，在会晤议题上存在分歧。美国想谈安全问题，而俄罗斯想谈经济问题。其次，两国对1972年签署的《反弹道导弹条约》（ABM）和NMD的立场难以调和。美国认为，NMD只是用于对付少数“无赖国家”，不会削弱俄罗斯的核威慑能力。俄罗斯则拒绝修改ABM，认为发展NMD只会导致军备竞赛，并建议美国采取其他方式对付威胁。再次，两国政府都受国内政治左右，回旋余地很小。美国军方和国会都反对进一步裁军。参院外委会主席赫尔姆斯甚至扬言，他将否决克林顿与俄罗斯达成的任何新裁军协议。这使双方在核裁军方面难以取得进展。
当然，美俄双方都不愿看到会晤一事无成。几天前，美国官方开始对外放风，降低会晤成果的预测调门，甚至把避免与普京闹翻作为主要目标。此间舆论认为，美俄元首届时会找到一些“值得欢呼的东西”。如，双方已就各自销毁34吨军用钚原料接近达成协议，进行空间发射合作也已成为“低垂的果实”。
克林顿的最后一站是乌克兰。美国对这次访问较为重视。据透露，克林顿将向乌克兰发出清晰的信息：“你们的成功对我们很重要”，“你们继续走下去，欧洲的大门向你们敞开着”。如果俄罗斯人听到这些话，很难不怀疑美国人的用心。 （本报华盛顿5月29日电） |
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