美国的社区共管制

第11版(国际副刊)
专栏：

　　美国的社区共管制
　　朱英
　　多数美国市民都喜欢居住于远离繁华都市的小城区。那里不但自然环境优美、人身安全、房价便宜，而且社区上下相处气氛平和。
　　在这些社区，区长负责制定和实施大政方针。每个社区的领导机构，由一名区长和5位议员组成，每届任期4年，均由居民推荐和选举产生。负责执行管理任务的各部门工作人员，都是经过严格考核招聘的。这些人一般都比较精明能干，且有丰富的办事经验，当然，他们的月薪也是比较高的。区长和议员则是兼职的，月薪只有600美元，他们平时都有各自的职业，只是在召开议会或决定社区大事时才到社区来。但无论是区长还是议员，其工作责任都是管事不管人。美国社区的干部工作都很卖力，否则下届选举时，居民就不会再投他的票。
　　在社区内，讨论决定社区重大事务的议会联席会议是公开的，居民可以旁听和发言。议会要举行这类会议时，往往都事先通过当地媒体宣布消息。如果居民认为会议重要，他们便会积极作准备，以便开会发言时做到有的放矢。开会时间均安排在晚间，因此，居民的参与率高，即便因故不能到场的，也可通过网络、广播、电视收看或收听到，还可通过电话或网络表述意见。由于社区管理民主，议会厅的旁听席上，常常座无虚席，居民们踊跃发言，态度诚恳，对社区建设起到了积极的推动作用。这种管理方式，被居民称赞为“社区共管制”。
　　一次，我有幸列席了一个社区的联席会，会议讨论是否将社区内一块60平方米的草坪租给外地一家马戏团作演出场地。这一天，许多居民都特地赶来旁听，并建议议会拒绝租赁，他们的意见是：保护环境是大家的共同心愿，其意义远远超过了租赁收入的代价。结果，议会根据居民的合理建议，否决了这项计划。我听了很受感动。这里的居民不但参政议政能力强，环保意识也令人钦佩。