改革铁路运价制度

第1版()
专栏：社论

　　改革铁路运价制度
从六月一日开始，全国铁路就要实行新的货物运价和旅客运价了。这是统一和改革我国铁路的货物运价、调整客票票价不合理现象的一个重大措施。这项措施对发展人民铁道事业和促进国民经济的高涨具有重大意义。所有的党政机关、企业部门、群众团体和广大的旅客，都有责任大力协助铁道部门顺利地贯彻这项改革工作。
就统一铁路货物运价和改革运价制度来说，它的主要内容是：一、在保持现有运价水平的基础上，统一货物运价；二、以促进社会主义工业化为目标，区别生产资料和消费资料、区别人民生活必需品和非必需品、区别不同运送条件的货物，采用分号运价的新制度，代替以往在某种程度上根据商品价格的高低确定货物运价高低的不完全合理的从价分等制度；三、规定合理使用运输工具的减价优待办法。这些都是为了适应我国统一经济计划的要求，为了促进国民经济的发展，特别是促进我国重工业的发展的正确办法。
根据不同情况制定不同地区的运价，在经济恢复时期是恰当的，而且由于全国解放的时间先后不一，也是不可避免的。但是在全国范围的经济建设开始以后，运价不统一就给各方面工作带来了困难，影响不同地区的物资交流，使得各企业因所处地区不同而负担不同的运费，妨碍各企业的成本管理工作和经济核算制度的贯彻。统一全国货物运价，对于各企业制定生产计划和正确核算产品成本、对于统一考查企业经营管理水平、以及减少运费计算的麻烦、节约人力等等方面，都有莫大好处。
现行货物运价分为三十等，其中大宗主要物资如煤焦、矿石、木材等运价都比较低，这是基本上与社会主义工业化的要求相适应的。但是，也有许多货物的分等是不合理的。例如工业用的炸药和化妆品列为同等，谷草、芦苇和生铁也列为同等，结果就使个别工业所需的生产资料运价偏高，这是不利于我国工业建设的。又如近距离运输运价太低；远距离运输的货物，一律实行递远递减办法，对于重复、对流的不合理运输和应由航运的货物没有从运价上加以限制。这种运价制度既造成铁路运输力的浪费，也不利于国民经济的发展。因此，在这次运价制度改革中，根据国家经济政策、货物产销情况、运送所需条件等，分别规定了各种货物的分号和运价；规定了主要物资在合理运程内减低运价的办法；对可用汽车、骡马大车运输的短距离货物、违反合理流向的货物、不合理地运输过远的货物以及可以由水路运输的货物，都分别规定了增加运费的办法，这是完全正确的和必要的。
这次货物运价的改革，总的说来，对铁道货运运价是没有增加的。铁路货运中百分之八十以上是国家掌握的大宗物资，各地区和各企业运价的增减完全由国家机关内部调整和控制，不会影响市场商品价格。对其它小宗物资和副食品、土、特产等等，又采取了减成特价的优待办法，也保证了物价的稳定。
在统一运价、合理地改革货运运价制度的同时，还调整了客运运价，改变铁路客运运价不完全合理的现象。现在的客运运价，一方面是普遍偏低，不能保证铁路运输成本，这对铁路运输的发展和对人民的长远利益说来，都是不利的。另一方面，从各种票价的比例来看，低级车种票票价偏高，高级车种票票价偏低，这也是不合理的。因此，新的客运运价规定了在提高硬席车票票价百分之三十的基础上，对软席车和各种卧车的票价也以适当的比例加以提高，而对简易列车和近郊列车则适当降低。
客运票价的调整，就铁路来说，好处是可以保证运输成本和一定的积累。目前客运票价和一般物价指数相比，主要物资的价格约为抗战前的二倍，而客票价却比战前还低百分之十。目前办理一列客车的通过时间等于一·五列货车，而一列客车的收入却比一列货车少得多。这就不能保证为旅客服务的各种设备的投资来源，就不利于发展客运事业。调整客运票价后，再经过全体铁路员工的努力，就可以保持运输成本，并争取一定的积累。
客运运价的调整，对广大旅客是有好处的。首先，就是改进了各种票价之间低级车种票票价偏高、而高级车种票票价偏低的不合理现象，使旅客享受的条件和支付的代价互相适应，负担达到公平合理。其次，就是减低了短距离乘坐的简易客车、近郊列车以及货车代用客车的票价，大大便利了广大城市附近农民和工人的往来，减轻了通勤职工和通勤学生的负担。这一部分列车票价的降低和乘客的增加，又必然会适当地改善现有一些长途列车过分拥挤的现象。而更为重要的，客运运价的调整，不仅可以使铁路部门增加一些有关提高旅客服务措施的必要设备，还可以保证有一定的积累来进一步发展铁路运输事业。
调整客运票价对一部分旅客来说是增加了负担，不过这种负担是应该的。铁路是我国的社会主义企业，也就是全民所有的企业。一方面，它应该兢兢业业地为人民服务；另一方面全国人民也有责任来保养它。保证铁路客运的运输成本就是爱护铁路的一个重要表现。在全国人民生活水平日益改善的条件下，改变过去客运运价偏低的不合理现象，也是完全可以的和必需的。
新的客货运价就要开始实行了，为了保证这项改革的顺利实现，除了宣传解释工作必须做好以外，铁道部门的所有职工，还必须迅速作好各种准备工作，积极改善服务工作，和有关运输部门加强联系，积极帮助他们解决实行新运价之初可能碰到的各种困难。财政贸易机关也应该切实加强财政监督和市场管理，保证各企业物资运输工作和市场物价的稳定。只要各方面加强协作，再加上全国人民的支持，铁路运输的这项改革，就一定能够顺利地实现。