| 刘国胜 |
2001-01-31 00:00 |
600亿元利润是怎么实现的？——中油集团向现代企业制度迈进纪实
第5版(国民经济)
专栏：
600亿元利润是怎么实现的？
——中油集团向现代企业制度迈进纪实
本报记者刘国胜
2000年，中国石油天然气集团公司在改革发展中实现了两个跨越：一是实现了公司改制，在境外成功上市；二是企业利润创出历史最高水平，全年实现600亿元，占了全国国有及国有控股企业实现利润的1／4还多。总经理马富才认为，“按照建立现代企业制度的目标，中油集团已跨出决定性的一步，新的运行机制初步形成”。
一个拥有154万职工、5070亿元资产的特大型企业，是怎样向现代企业制度迈进的？
持续重组和境外上市
1998年的石油石化大重组，打破了旧的格局，使我国石油石化两大集团公司政企分开，不再具有政府职能和行业管理职能，同时实行了上下游一体化。但是当时的重组，从经营机制以至于整个体制，没有发生实质性变化。面对国际市场竞争，特别是1998年的低油价，提高企业的抗风险能力及在市场中竞争能力的机制还没有建立起来。
由于在管理体制和运营机制上积淀下来的深层次矛盾突出，他们绝大多数还是传统的“工厂制企业”。集团公司还没有建立起规范的母子公司体制，仍然主要依据行政手段和上下级关系管理企业，既有管得过死，也有管理失控，国有资本营运质量和效率难以迅速提高。
从1999年开始，中油集团按照国际通行的“油公司”模式，大规模实施内部重组改制和上市筹备工作。这是迄今为止我国企业规模最大的一次资产重组。
这一年，按照建立现代企业制度和公司制的改造要求，中油集团将集团内部所有石油勘探开发、炼油化工及销售、油气管道运输等主营业务以及相应的资产和人员，整体从原企事业单位中分离出来，于1999年11月创立了中国石油天然气股份有限公司，并于2000年4月在国际资本市场成功上市。
重组设立的中油股份，是集团公司的全资子公司，其股票上市后则是集团公司控股子公司，具有独立法人资格，是独立承担民事责任的有限公司。母子公司在法律地位上完全平等。集团公司不再直接参与和干预中油股份的生产经营活动，而是实施股权管理，主要通过法人治理结构对中油股份进行有效控制。中油股份享有独立的法人财产权，自主经营、自负盈亏，对股东的资本承担保值增值责任。
经过这次重组，集团公司内部管理体制和运行机制发生了一系列深刻的变化：从过去“大而全”的全能企业，变为主辅分开、分立，各自独立运营；从过去主辅业同在一个企业里统负盈亏，变成各自独立核算、自负盈亏，利益分配格局发生了重大变化；从过去一个企业内部分工合作和计划安排，变为两个经济实体之间以合同、契约为主的市场交易；无论是中油股份还是存续企业（即主营业之外的企业），都要按照现代企业制度的要求进行规范化管理与运作。
中油股份借鉴国外大公司的经验，实施全新的管理体制和运营机制，初步建立起符合国际惯例和规范的法人治理结构、适应市场经济要求的现代企业制度。
推进存续企业的改革和发展
中油集团公司重组改制后，存续企业共有在册职工106万人，约占集团公司职工总人数的70％；拥有总资产1964亿元，其中非经营性资产约占40％左右。产业结构不合理，人均占有有效资产少，企业冗员多，办社会负担重。如何妥善解决存续企业的改革和发展问题，是集团公司资产重组中的一项重要战略任务，也是确保重组上市顺利成功的关键之一。
在长期计划经济体制下，我国石油、石化企业形成了典型的“大而全”、“小而全”的组织模式，一个石油、石化企业就是一个小社会。这次集团公司内部重组改制，一个显著特点就是强调整体性。从单个企业内部分离重组，扩大为所有相关企业的整体分离重组，一步到位建立起大“油公司体制”。
大庆、辽河、大港、吉化、林源等地区服务公司，以产权制度改革为突破口，采取多种形式推进企业重组改制，加快转换经营机制，探索积累了一些成功的经验。有些地区服务公司按照国家整体部署和集团公司的要求，在分离企业办社会职能方面做了大量工作，为逐步移交当地政府管理创造了条件。
改革步步深入确保整体发展
石油业改革对中国经济增长至关重要，而改革带来的成果非常显著。2000年中国石油天然气集团公司主营业务更加突出，勘探、开发和炼油、化工等得到较快发展。去年的勘探石油地质储量达到4.3亿吨，探明天然气储量4109亿立方米，接近前四年之和，产量从162亿立方米增加到188亿立方米；炼油量也由6800万吨增加到8000多万吨；原油产量达1亿多吨；产业结构调整取得了实质性进展，特别是炼油化工调整的力度更大，关闭了一批小炼油厂。
到2000年底，他们在海外拥有的原油可采储量已达4亿多吨，海外操作的项目年产量可达1300万吨，份额油即分到的油可达505万吨以上。海外工程所带动的劳务施工技术服务收入预计达6亿多美元。物资装备出口排名也较靠前。
由于强化了管理，原油操作成本由1998年的每桶5.05美元降到1999年的4.76美元，2000年仍在降低。炼油吨油成本也在降低。股份公司成立后取消了各级法人，真正做到资金高度集中管理。去年股份公司归还银行贷款近700亿元，其中靠集中资金管理就挤出了200多亿元。
“十五”期间，中国石油天然气集团公司的目标是继续强化和突出主营业务，坚持持续重组，确保整体发展。基本完成存续企业改制，建立起符合现代企业制度母子公司体系，最终把集团公司变成一个控股公司，成为跻身世界前列的跨国公司。 |
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