| 罗晋标 |
2001-01-31 00:00 |
意大利 推进改革缩小差距
第7版(国际)
专栏：
意大利
推进改革缩小差距
本报驻意大利记者罗晋标
作为西方七大工业国之一的意大利，其综合实力目前在全世界排名第二十四位，在西欧排名第十五位。面对新世纪继续迅速发展的经济全球化和更加激烈的国际竞争，意大利正在并将继续推进改革，加强竞争力，缩小与欧盟主要国家的差距。
在税收制度方面，意大利政府提出了“更现代并可理解的税收”口号，减少税收类别，降低税额，加快退税。已经取消了第一所住房所得税、低于3.5亿里拉的财产继承税、驾驶执照印花税、戏剧税等，以一种“地区生产税”取代“地方消费税”和“地方所得税”等名目繁杂的地方税。
在劳动市场方面，意大利以解决青年和南方失业问题为重点，通过改革劳动合同制、整顿职业介绍所等措施来增加就业。为提高劳动市场的灵活性，将大力推行“定期合同制”、“部分时间工作合同制”、“灵活工作时间合同制”、“临时工合同制”，同时加强劳动培训。为改善南方就业，将继续推行免税和税收信贷的优惠政策，采取“劳动奖学金”、“见习培训”、“职业计划”等所谓“工作实践经验”形式。
在对外国投资政策方面，意大利正在更新观念，改变过分封闭的情况，积极改善投资环境。在意大利的外国投资，1997年为37亿美元，1998年减少为26.11亿美元；同期的意大利对外投资，则从102.25亿美元增加到120.76亿美元，增幅为18.1％。针对这种情况，意大利于1999年设立了“意大利发展局”，专门负责外资工作，同时开设了“单一窗口”，把为申请许可证所需的繁杂手续简化为归口办理，简化申办新企业的报批手续，节省了时间和费用，以吸引更多的外资到意大利来。外国资本在意高科技部门、研究和开发部门的直接投资已在增长，这对意大利的经济发展将产生更长远的影响。
在金融领域，意大利也采取了一些重要的改革措施。意大利的银行体系过去一直存在效益差、竞争力低的问题。加入欧元后，其各大银行相继进行整顿和重新组合，采用新技术和新的经营管理方式，意大利市场对外国银行和保险集团日益具有吸引力。为推动股市的发展，意大利在法律和管理制度方面也进行了重要改革，建立了“新市场”，正在发展网上交易，近期内将有不受下班时间限制的“AFTER—HOURS”市场。意大利积极推行国有企业私有化计划，国库券收益降低，意大利人的储蓄方式和股市正在发生巨大变化，股民队伍不断扩大，股市在发展。上市公司已从1996年的248家增至2000年的294家，股市日成交额为345.4万欧元，其中40％来自外国投资。
在基础设施方面，意大利政府提出“更加现代化”的口号，加大公共资金的投入，改善欧盟基金的使用，推行公私合作投资计划。进一步开放能源市场，使之在竞争中发展。2000年，排除燃料价格上涨的因素，电力价格比上年降低了8％，煤气价格下降了4％。国家铁路正在重新整顿，增加铁路现代化投资，铁路服务已有改善。意大利公路属世界一流，其现代化和信息化程度在不断提高。机场系统正在实施并扩大自由化，空运除意航外已向其他意大利公司开放，票价也开始放开。港口实行港务局与港口公司分离，前者负责协调和监督，后者负责基础设施和服务的开发，一些海运跨国集团已进入意大利港口系统，以利于增加投资和引进先进技术。原属国有的电讯部门目前是意大利实施自由化政策最快的部门，市场开放程度高，竞争机制带来平均价格的显著降低。意大利还积极推动信息技术等新技术的发展。近年来，意大利的个人电脑普及率大幅度提高，仅2000年头3个季度即售出125.3万台（其中家庭用36万台），比上年增长了68.7％。网民也从1999年9月的860万人增至2000年6月的1160万人，其中经常上网者占50.9％。手机的使用更为普及，从1999年6月的2400万台增至2000年6月的3500万台。
阿马托总理在新年前夕宣布“意大利经济进入了一个新的发展阶段”。据预测，在未来的5年里，意大利的综合竞争力在全世界的排名将从第二十四位上升为第二十三位，在西欧排名则保持不变。对意大利来说，这将是一个难得的成果。（本报罗马电）（附图片） |
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