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江夏 2001-08-31 00:00

进一步完善和落实粮食省长负责制,是国务院深化粮食流通体制改革的重要内容之一。需要明确的是——“省长负责”不是“自给自足”

第5版(国民经济)
专栏:经济时评

  进一步完善和落实粮食省长负责制,是国务院深化粮食流通体制改革的重要内容之一。需要明确的是——
“省长负责”不是“自给自足”
江夏
  最近,国务院出台了一系列深化粮食流通体制改革的政策措施,其基本思路是“放开销区,保护产区,省长负责,加强调控”。这四句话互为条件,缺一不可。但也有人心存疑虑,粮食省长负责制,会不会搞成各地粮食自给自足?
  其实,这是一种误解。“省长负责”,决不是在一省范围内自给自足、自求粮食平衡,而是在国家宏观调控和政策指导下,各省级人民政府对本地区粮食生产和流通全面负责,在大市场、大流通中实现供需平衡。
  在粮食短缺的年代,生产力水平低,农产品商品率低,市场化程度低,各地需要的粮食,只能靠自求平衡,自给自足。目前,我国农业已经进入了新的发展阶段,综合生产能力上了新台阶,粮食供求格局发生了根本转变,市场也得到了一定的发育。我们已经有条件对农业和农村经济结构进行战略性调整,在更大的范围内高效配置资源,让主产区和主销区都充分发挥比较优势,赢得更大发展。
  不久前结束的全国粮食工作会议,研究、落实国务院的粮改措施,赋予了省级人民政府管理粮食生产和流通更大的决策自主权,并出台了相应的扶持政策,同时对他们承担的责任也有明确的规定:
  粮食主销区要采取有效措施,切实保护好基本农田,充实地方粮食储备,确保粮食供应和粮食市场稳定。粮食主产区要增加投入,稳定和逐步提高粮食生产能力,改善粮食品质。合理确定保护价的品种、范围和水平。做好粮食收购和储存,保证向国家提供必要的商品粮和中央储备轮换用粮。销区和产区都要鼓励和引导国有粮食购销企业和其他有经营粮食资格的企业,积极发展产销区之间长期稳定的粮食购销关系;认真落实和监管好粮食风险基金,积极推进国有粮食购销企业改革;加快粮食市场体系建设,维护正常流通秩序,防止出现“一放就乱”的现象。
  这次深化粮食流通体制改革的一个重要目标,就是建立在国家宏观调控和政策指导下、省级政府对本地区粮食生产和流通全面负责的体制。这次出台的改革措施多,涉及面广,政策性强。对这项改革的复杂性和艰巨性不可低估。各地要在改革的过程中,准确把握和执行政策,在实践中发现问题,总结经验,在探索中不断前进。


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