| 刘文 |
1955-06-29 00:00 |
武汉市是怎样整顿粮食统销工作的
第2版()
专栏：
武汉市是怎样整顿粮食统销工作的
刘文
粮食销售量不断增加
武汉市的粮食销售情况，从一九五四年十月份起就很不正常，销量直线上升，月月超过计划。若以一九五四年一月份至九月份全市米、面平均月销量为一○○，十月份为一二○·○一，十一月份为一三○·○六，十二月份为一三九·一九，今年三月份上升为一四二·三三，四月份达到一四八·一五。这种上升速度，远远超过了人口增加的速度。以今年一月份人口及粮食销售量为基数，三月份人口增加了百分之二·一，而粮食销售量却增加了百分之一二·八七。发生这种情况的原因，主要是粮食大量外流和严重浪费。一九五四年武汉市附近地区遭受严重水灾，粮食供应控制较紧，而市内粮食供应管理很松。因此，市内粮食大量倒流农村。据今年三月下半月重点检查的结果，仅在一部分交通要道就发现粮食外流的事情一千二百多起，共计粮食一万五千多斤，还有粮食制成品很多。浪费现象普遍存在。特别是集体伙食单位，浪费更为严重。如华中工学院一餐就浪费九十斤饭。这种情况，如不坚决制止，不仅严重影响国家粮食政策的贯彻和粮食的合理供应，也严重影响国家社会主义建设和工农联盟的巩固。中共武汉市委和市人民委员会为了消除这些不正常的现象，在三月下旬开展了节约粮食、反对浪费、禁止外流的宣传教育工作，在机关团体和居民中进行了浪费粮食的检查，并相应地采取了一些措施。经过群众性的节约粮食宣传教育以后，群众对节约粮食的重大意义有了初步认识，很多机关团体在伙食管理及炊事方法上都作了若干改进，粮食浪费现象大大减少。但是，另一方面，一部分人也产生了一些错觉，有“怕吃杂粮，怕定量，怕不够吃”等思想顾虑。同时，也缺乏坚决有效的措施和切实可行的办法。因此，很多人购粮囤积，机关团体也普遍有浮报人口、扩大预算的现象。因此，三、四月份粮食销售量未能下降，反有回升的趋势。
实行按户核实计划供应
中共武汉市委和市人民委员会为了彻底堵塞粮食计划供应中的漏洞，有效地制止外流和浪费现象，切实做到合理供应，根据国务院和中共中央关于加紧整顿粮食统销工作的指示，决定自五月份起，在全市范围内，按不同的对象实行了不同的供应办法。
对居民（包括市区有固定户口的居民，起伙人数在五十人以下的私营工商业户，水上船民，郊区非农业人口等），按户核实计划供应，从五月份开始实行。供应的办法是逐户核实购粮计划，凭证在计划内向指定粮店按月购粮。核定计划时，以各户一九五四年四月份至九月份实际消费水平为准（因为这个时期销售情况比较正常），适当扣除过去浪费粮食部分；对于记录不全或有特殊原因者，可比照职业相同、人口相等的家庭消费水平核定。
开始实行以前，首先在全市各城区抽查了五百个典型户。调查材料说明，一九五四年四月份至九月份居民购粮证记录一般齐全，消费水平比较正常合理，各种不同职业人口综合每人每月平均消费量为二○·五八斤，同全市总销量大体吻合。随即抽调了大批人员，在全市和各区成立了粮食计划供应办公室，各街道设立核心小组，各居民委员会成立工作组，自五月四日起，正式开始工作。首先换发新证，登记人口；然后进行宣传教育，核实起伙人数，核定购粮计划，同群众见面。
登记人口、换发新证的工作三天便完成了。这时，群众有些猜疑，不知道换证究竟是为什么。换证以后，紧接着就展开宣传工作。同时，根据收回的旧证，核算平均消费水平，核实起伙人数，确定计划，逐级综合上报，经市粮食计划供应办公室批准后，就同群众见面。见面的方式是：（一）以居民小组为单位，召集骨干（居民委员、居民小组长、积极分子）开会，着重讲清政策，说明核算的依据；然后，把按户核定的计划公布，征求意见。（二）以居民小组为单位，召开居民会议，反复宣传政策，教育群众采取正确态度对待粮食计划供应。（三）把发出的新证收回，按核定的计划逐户填妥，由居民小组长分发各户。在核定计划的同时，市粮食局在各粮店（包括合作社、铁路供应段代理店及私营代销店）建立了购粮分户登记卡片。
全部按户核实计划的结果，共核实起伙人数一百零七万多人，核定逐月供应计划量二千一百九十八万多斤，每人每月平均水平为二○·四一○三斤，较一九五四年四月至九月平均销售数（二一·四七八斤）减少一·○六七七斤。
数字公布以后，大多数市民是拥护的，表示满意。例如江汉区统一街居民刘剑华拿到核定计划后的购粮证时说：“我过去浪费多，以后要注意爱惜粮食，这样对国家对个人都有好处。”有些居民经过自己认真算细账后，自动要求核减计划。例如江岸区昌年里居民夏莲荣，家中六口人，核定计划一百一十四斤，要求减少十四斤。他说：“我每月多十几斤，一年就多一百多斤；如果不减计划，对国家对自己都不好。”又如南湖区王吉宗家有五口人，在核定计划后自报每人每月减少二两。他说：“一九四八年乡里渍水，反动政府把水闸关了，家里没有吃的，那日子有多难过！现在日子好多了，这样搞，都是为了咱们大家吃得饱。”七十岁的老太婆张金秀回忆一九三一年大水时说：“那时拿钱连糠也买不到。现在可好了，定了计划，保证吃得饱。”像这样的事例是很多的。
但是，许多人的内心是充满着矛盾的。从社会主义建设的利益着想，他们对计划供应是拥护的；可是，他们还缺乏有计划地过生活的习惯。有些人对自己究竟吃多少，心中没底，表示“接受计划吃一个月试试看”。也有部分群众，对按户核实计划供应认识不足，有“宽打备用”的思想，盲目地喊“不够”。例如昌年里卞昌侯，家中四口（二大二小），核为八十八斤。他说不够吃，说“差一半”。经过算细账，反而多出八斤。解放大道居民张丫头，拿了购粮证看也没看，就说“不够吃”。同时，有些坏分子也乘机从中破坏。其实，很多居民家中还积存了不少粮食。如江汉区自治街涂秀清吵“不够吃”，后来发现他家中存粮竟达三百七十多斤，并且一、二、三、四号米俱全。又如礄口区六角亭街办事处所辖宝善街居民委员会九个居民小组，共六百一十户，就有七十六户（占总户数的百分之一二·四六），截至三十日止还有在本月份内吃不完的粮食三千多斤，平均每户达四十斤。其余各户大都还有存粮够吃到月底。
为了打破群众顾虑和揭穿坏分子的谣言，反复深入地做了宣传教育工作。同时，把按户核实计划供应工作中的个别偏高偏低现象，进行了复查和个别调整。对于偏高户，通过说服，适当地减下来；对确实有特殊情况、核少了不够吃的，实事求是地适当增加。根据控制指标和各区汇报情况复查后，居民每人每月平均消费水平约为二十一斤左右，仍较一九五四年四月至九月平均消费水平降低约半斤，比今年四月份销售数每人平均减少九·○六八三斤，共减少销量八百多万斤。
对郊区农村缺粮户，也采取按户计划供应的办法。不过作法是根据“三定”的精神，由市粮食部门统一分配销售指标下达到区，各区下达到乡，再按户进行评议，分清余、够、缺户，确定缺粮时间和缺粮数量，发给购粮证到指定粮店购买。郊区的这项工作尚在进行，没有全面结束。从目前进行情况来看，规定的指标一般能够贯彻下去，不合理的粮食供应可以缩减下来。
对流动人口的供应是采取来时登记、去时注销、凭一定证件（如原籍转移粮食证、流动粮票等）供应的办法。
对集体伙食单位分类定量供应
对机关团体等公共集体伙食单位（包括起伙人数在五十人以上的私营工商业户）的粮食供应，从今年四月份起就执行了用粮预决算制度。执行两个月以来，由于缺乏具体标准的规定，各集体伙食单位一般的都浮报人口、扩大预算，因而效果很小。为了进一步堵塞浪费粮食的漏洞，中共武汉市委决定自六月份起开始执行“机关、团体、学校、企业、集体伙食单位粮食计划供应分类按单位定量的试行办法”，即“定人、定量、定时、定点”的四定供应办法：按不同类型的人口分别规定不得超过的八种供应标准；各单位逐月按照实际起伙人数及消费情况，在不超过规定标准以内编报购粮申请表，由各区人民委员会审核确定定量，按月分次凭购粮申请表到指定点购粮。并为了解决机关间和职工假日临时流动的吃饭问题，由市粮食局印制了一部分粮票，各单位可根据实际需要，在定量以内换取部分粮票使用。对于计算人口、临时和特殊用粮等也规定了一定的手续。在实行这个办法时，市委领导同志亲自布置，因此一般单位的领导同志都很重视。预期实行这办法将会收到良好效果。
对用粮行业的粮食供应，自一九五三年实行粮食统购统销时起，便已实行直接定量供应的办法；但由于时间较久，营业性质和经营情况都有所变更，而且用粮行业过去有走私现象，因此决定以今年三月份实际用粮数为准，进行一次全面的调整。经初步调整核定结果，全市用粮行业每月共可缩减定量一百多万斤。
实行新办法的效果
武汉市采取了以上这些措施，贯彻了国务院和中共中央关于整顿粮食统销工作的指示，在加强粮食计划供应方面做出了很大成绩：
首先，堵塞了粮食供应上的漏洞，打击了奸商的投机活动，把粮食销售工作更有效地纳入国家计划的轨道，作到了不该供应的坚决不供应，使粮食供应合理，减少了粮食的销售量。估计全市从各方面减少的销量每月约在一千万斤左右。在保证合理供应的原则下，一年可少销一亿多斤粮食。
其次，节约粮食的重大意义进一步深入人心，广大市民认识到了节约粮食对国家社会主义建设、对巩固工农联盟都有极其重要的作用，初步养成爱惜粮食的习惯，纷纷表示今后要注意节约。
第三，粮食部门比较确切地掌握了市民消费的需求情况，做到了心中有数，为编好计划，做好调拨、加工、保管等工作，提供了可靠的依据。同时，建立了各种管理制度，为城市粮食供应工作逐步走向制度化打下了良好的基础。
对居民按户核实计划供应，还是有缺点的。主要的缺点是按户核定以后，人口发生变动、职业发生变化、劳动性质变更、小孩年岁增长，还要时常核增核减，对粮食工作部门和群众都不方便。因此，今后还须再加改进，以求逐步形成固定的制度。 |
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