| 彭嘉陵 |
2001-07-31 00:00 |
关闭非法生产的小煤窑，国家早已三令五申，可是在一些地方却是屡关不止——小煤窑为何关不住？
第5版(国民经济)
专栏：经济视点
关闭非法生产的小煤窑，国家早已三令五申，可是在一些地方却是屡关不止——
小煤窑为何关不住？
本报记者彭嘉陵
一个关字不轻松
这两年，记者曾随原国家煤炭局和国家安全生产监督局的负责人到过一些产煤大省跟踪采访，亲眼见到不少地方对关小煤窑采取应付的态度。知道检查组要来，连夜赶工，在小煤窑洞口建一块封井碑。检查组到时，封井碑的水泥和油漆尚未干透，而且仅仅是立了块碑而已，检查组一走，马上可以恢复生产。
一些地方官员对关井不积极，关键是认识未跟上，甚至有严重的抵触情绪，睁只眼闭只眼，对小煤窑听之任之，有的还想办法帮助他们办齐各种证件以对付上面检查。由于地方官员的纵容，小煤窑就采取明停暗不停的办法，白天伪装成停产的样子，晚上却照常生产。有些地方官员甚至把这叫做“整顿出煤两不误”，颇为沾沾自喜。他们还与矿主联合起来欺骗上面，一级骗一级，报上去的数字都是很令人振奋的，80％多甚至90％已关闭的数字就这么诞生了。如此，关小煤窑就成了雷声大、雨点小，上面非常重视，到了下面就大打折扣。
人命不值钱，是小煤窑关不掉的又一原因。矿主能以极低的工资从四川、贵州、甘肃等地方招来矿工，若遇事故，矿工死了，来自其家乡的亲人只要拿到几千元抚恤费就一走了之。有的地方，甚至只给几百元就可了断！一条人命哪！就值几百元！如此，不出事故，挖出煤就可赚钱；出了事故，花点小钱就能把事情摆平，换个地方，再招些矿工，又可继续开工。
小煤窑关不掉，是因为没有彻底清除小煤窑，井口未封，井架未除，煤井未炸。风头一过，马上可以开工。数万家小煤窑分布在全国各地，特别是在山沟里，交通不便。听说要检查了，马上停下来，矿主逃到外面躲几天，等风头一过，再重新开工。他们就像打游击一样，与检查部门周旋。有关部门徒唤奈何。
有人建议，关闭小煤窑，要把它们彻底炸掉，让它们不能轻易复工。然而，在煤层较浅的地方，此法也不太管用，你今天炸了我在甲地的矿，明天我在乙地再挖一个。就像玩猫捉老鼠的游戏。据说，在山西、贵州的许多地方，挖下去几米、十几米就能见到煤。而且，炸掉小井的费用也不是一笔小数字，一些较穷的地方财政甚至拿不出这笔钱。
小煤窑一天不关，煤矿安全事故就一天不能减少。为了人民生命财产的安全，为了国有矿产资源的合理开采，为了大矿有较好的开采环境，小煤窑应该尽快关闭。
汲取近年来小煤窑关而不闭的教训，关闭小煤窑，不能仅仅发通知了事，应该采取更加坚决有力的措施，比如，炸毁小煤窑，对违法矿主依法制裁等。
更要严格执行行政追究制度，对关闭小煤窑不力的地方官员，要严肃追究其渎职责任。要坚决打掉地方保护主义，保证政令畅通，把关闭小煤窑工作落到实处。
怎一个关字了得？
说到底，经济不发达，是一些地方小煤窑屡关屡开的直接原因。有的产煤大省、大县，财政靠的就是挖煤，小煤窑一关，财路堵死了，连教师的工资都发不出去，更不用说公务员的工资了。有的地方甚至说，咱这里穷，没别的可产，好在老天爷有眼，给咱留了点煤，不至于让咱饿死。你说，要不挖煤，我们靠什么生活？我们要是关了，别的地方不关，我们不是吃亏了吗？在山西，当地有的县乡干部就对记者说过，你看在咱这偏僻的山村，交通也不方便，到外面去买煤够不容易的，老百姓挖点煤自己烧烧，也是应该的，因此，这样的小煤窑就不用关了。
近日发生特大事故的徐州岗子村，就是一个很穷的村子，当地壮劳力就靠这小煤窑挣点外快，据说，这次死亡的90多人中，有60多人就是村里的，他们还是争着进这个矿的。
对小煤窑应当标本兼治，在采取坚决关闭措施的同时，迫切需要切实为小煤窑多的地方发展经济想办法。只有当地的经济发展了，人们有了新的就业门路和维生手段，才能真正减少小煤窑的开采。
说到底，发展经济才是硬道理。如何发展，这是一篇大文章，需要方方面面共想办法，统筹规划。特别是地方政府，必须抛开眼前利益，为当地百姓谋求更长远的利益。既要对他们眼下的生命安全负责，也要为他们明天的生活更美好而努力。 |
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