| 张宗麟 |
1955-06-30 00:00 |
努力改进高等教育质量不高的状况
第3版()
专栏：
努力改进高等教育质量不高的状况
高等教育部计划司司长 张宗麟
国务院最近指示：今后全国高等教育应该集中力量，采取各种有效的措施，努力提高质量。
解放以来，全国高等教育工作者本着中央重视培养国家建设人材的方针，对于从旧中国接收下来的半殖民地半封建的高等教育，做了初步的改革，获得一定的成绩。一九四九年到一九五二年，接收了全国近二百所规模大小不等的高等学校，接办和停办了受美帝国主义津贴的和反动特务性质的几十所高等学校；通过各种运动，进行了教师的思想改造；取消了反动的训导制度和反动课程，设立了马克思列宁主义的政治教育课程，在师生中初步树立了为人民服务的和国际主义的思想。一九五二年以后的三年，进行了全国院系调整和专业的设置，将旧中国遗留下来的半殖民地半封建性质的高等学校，初步作了合理的调整，设立了二百多种新的专业；普遍地成立了教学研究指导组；接着开始了教学改革工作，三年来基本上完成了工科理科等的统一教学计划，订出了五百来种教学大纲，翻译了八百多种适应新教学计划的苏联教材，颁发了有关教学方法和行政管理制度。六年来，全国高等教育不但面目为之一新，而且数量上也大大增加。全国高等学校学生比解放初期增加了百分之一百三十几，其中约有工农学生百分之二十九，增加了专任教师百分之一百四十几，派遣了五千多名留学生，培养了六千多名研究生。因学生数量的大量增加，新建了几百万平方公尺校舍，超过旧中国五十年来高等学校所建的校舍百分之三十几，购置了几亿元的仪器等教学设备。六年来的高等教育无论在教学上和行政上都有了很大的改革和一定的成就。
但是，这几年来无论在校学生或毕业生的质量，一般还是不高的，不少人体格弱，政治质量差，专业知识和技术也不能满足工作岗位的需要。例如，一九五三——一九五四学年度，全国高等学校学生因病因学业不及格和其他原因而退学休学的有七千多名。这是一个惊人的数字；而实际上，勉强维持学习，降级留级而不办理退学休学的，为数还不少，个别班级这类学生竟达百分之三十。又例如，根据对八个工业部门技术干部的调查，现有技术人员和工人的比例，几个主要生产部门的技术人员人数是接近或超过苏联同类生产部门的比例；但是我国绝大多数厂矿感觉技术人材不足，尤其是能够独立解决生产技术问题的高级技术人材不足。工科本科毕业生照理可以当助理工程师，但目前情况，一般都要在实际工作中经过三年四年的培养，才能担任助理工程师。这就是说，工科本科毕业生只能做一般的技术员的工作。至于专修科毕业生的质量，就更差些。业务水平同政治质量和身体健康状况是分不开的。近年来高等学校政治教育虽有所提高，但在不少学校中，尤其是工、理、医等科非政治倾向的空气还相当浓厚，也还有少数不良学生混入高等学校，以致若干厂矿对高等学校去实习的学生有些不大放心，唯恐泄露国家机密，唯恐遭到不应有的损失。有的厂矿对于政治上不可靠的高等学校毕业生感到非常棘手，很难分配工作。至于学生的健康状况也很不好，每年因病休学的人数也不少。总的说来，近年来高等学校所培养的人材，虽然比新中国成立以前的大学毕业生有所提高，但仍然没有达到新中国建设所需要的人材的要求。
因为高等学校培养出来的学生质量不够高，各业务部门对于各种事业所需要补充的技术人员的数目等等也没有摸得透彻，所以也就只好另想出路，即用数量来抵补质量。因而有许多业务部门每年所提出需要的毕业生人数，远远超过实际所需要的。有的部门提出的技术人员计划数字，超过实际所需要的百分之五十以上。各部门用数量来抵补质量，虽然不是好办法，但也有他们的苦衷：“一个人的工作，既然一个人做不了，那么两个人做或者可以做得了。”因为高等学校学生质量差，业务部门就要的数量多；因为要的数量多，高等学校只好大量招生，质量也势必越差。这种恶性循环的现象如不设法加以消除，不但浪费了国家为着培养高级建设人材而付出的大量人力、物力和财力，而且将要影响社会主义建设事业。
造成高等学校学生质量差的原因，一方面是因为从半殖民地半封建性质的高等学校，改造成为社会主义性质的高等学校，需要一个过程。过去几年来所进行的各种改革工作，是必要的，不经过这些步骤，不可能进入教学内容的改革。学校行政的改革和科系的调整，虽然同提高学生质量有关，但毕竟是两回事，不大容易同时并进，也不可能一举两得，从整个实施过程来说，先后之差，在所难免。
但是，另一方面，高等教育行政部门主观上也不是没有缺点的。几年来因为各方面建设需要高级技术人材的迫切，数量要多，时间要快，所以高等学校的学生数量发展极快，尤其是工科发展更快。学生数量的大量发展，必须有质量相称和数量足够的师资，才能保证培养学生的质量。几年来，虽然增加了新师资二万多人，老教师的政治思想和学术思想也有所提高，但所增加的新教师都是高等学校本科和专修科刚毕业的助教。因而到一九五五年，全国高等学校师资虽有三万八千多，而百分之五十以上是助教，工科的助教数超过百分之六十，其中专修科毕业生和本科提前毕业生又占百分之四十以上。老教师的提高和思想改造，也不是短期内所能收到全效的。师资的质量如是，当然要直接影响学生的质量。高等教育领导机关对这种客观事实的重视是不够的。虽然有它的客观原因，如各需要干部的部门提出的需要干部数字不够准确，国家计划委员会也缺乏严格的平衡。但高等教育部应该充分估计本身的力量，仔细研究各部门提出的要求，发现了问题，应该坚持原则，不应该“有求必应”，以致造成片面地追求数量，忽视质量的缺点。严格地说，这几年来高等教育部犯了贪多贪快好铺大摊子的主观主义的毛病。不但全国学生总数量直线上升，而且每个学校的规模动辄八千或一万人，认为三四千学生的学校是小的学校。
此外，课程内容同学生质量的好坏有直接关系。这几年来教学改革是有成绩的，但是要求偏高，步子也有些急，所以出了偏差。高等学校课程的内容，应该针对着毕业生将走上的工作岗位所需要的知识技术，结合现有学生的文化科学程度和师资质量来规定。目前全国统一试行的一百多种专业的教学计划和几百种教学大纲，主要是以苏联高等学校一九五四年以前的教学计划和教学大纲为蓝本而加以某些压缩。从教学内容上来学习苏联，无疑是必需的；但在结合中国实际方面，做得不够，偏差就在此。苏联的高等学校一般是五年制，个别科系有五年以上的。我国高等学校一般是四年制，极少数专业是五年制。把苏联五年或五年以上的课程，压缩为四年或五年已经有些困难，何况我国这几年来高等学校新生质量，一般说是不够高的。一九五二年以来，每年高中毕业生的人数都不能满足高等学校招生的人数，在职干部和社会知识青年投考高等学校的数量也有一定限度；因而这几年来高等学校录取新生的标准——不论健康状况、政治质量和文化科学程度——都是不够高的。学生底子差，加上课业繁重和师资不能适应客观的要求，这是造成学生质量差的重要原因。当然，这几年来高等教育部领导方法的改进和高等学校行政效率的提高，赶不上高等教育事业发展的速度，也是影响高等教育质量不高的原因之一。
高等教育的质量能否迅速提高，是能否满足社会主义工业化所需要的合格人材的重要关键，也是国民经济计划能否圆满地完成的关键之一。最近全国文教工作会议着重讨论了提高高等教育质量问题。会议提出：“今后高等教育应以改进教学，提高与保证质量为中心任务。”并对今后招生工作，早日停办若干专修科，改工科理科等专业四年制为五年制，提高和培养师资，加强生产实习，加强马克思列宁主义的理论教育和政治思想教育，开展学校体育和改进伙食以增进师生健康，以及改进高等教育部的领导方法和高等学校的行政工作等各方面，都提出了若干扼要的具体的方案。此外并建议大力开展函授学校和夜大学等业余教育，以提高在职干部的政治文化和科学知识技术，发展和改进中等专业教育，以培养各个建设部门需要的技术干部，减轻高等学校过多招收学生（如专修科等）的负担。高等教育部将根据这些方案和建议，努力改进工作，特别是把开展业余教育和改进中等专业教育同提高高等教育的质量的措施很好地联系起来，更有效地提高高等教育的质量，适应国家社会主义工业化建设事业的需要。 |
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