| 董洪亮 |
2001-07-31 00:00 |
保障高等教育机会平等——高校国家助学贷款进展情况述评
第10版(教育)
专栏：教育聚焦
保障高等教育机会平等
——高校国家助学贷款进展情况述评
本报记者董洪亮
在我国实行了缴费读大学制度的同时，如何解决经济困难学生上大学的问题也变得日益突出，而这关系到高等教育机会的公平。据统计，目前高校学生中来自农村、边远地区和城市下岗职工等家庭的经济困难生占在校生的20％左右，其中特困生约占5％左右，有些院校甚至更高。
对此，我国相关部门在高校中推行奖学金、助学贷款、勤工助学基金、特别困难学生补助和学费减免等一套资助体系。其中国家助学贷款从1999年试点至今，在帮助困难学生完成学业方面正起到越来越大的作用。
初见成效仍有差距
国家助学贷款是国家贴息一半、无需学生担保的信用贷款。国家助学贷款制度于1998年建立，1999年先在北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京等8个高校较集中的城市进行试点，去年在全国推开，贷款对象同时从本科生、专科生扩大到研究生。
国家用金融手段支持教育改革的这项措施，体现了党和政府对经济困难学生的关心，受到社会各界特别是在校大学生的普遍欢迎。据全国学生贷款管理中心统计，截至今年5月底，全国申请国家助学贷款的学生共53.4万人，申请贷款金额33.4亿元；已签订贷款合同的学生16.9万人，贷款合同金额12.6亿元，累计已发放贷款6.27亿元；各级财政共安排贴息经费2.7亿元，已支付贴息金额934万元。来自教育部的信息表明，今年头5个月，实际发放贷款的金额比去年底增长了51％。
国家助学贷款圆了学生的梦，解了家长的忧，减轻了国家和社会的负担，被社会称为“及时雨”。中南大学学生许祖华来自重庆市奉节县一个偏僻的农村，由于经济困难，辍学的念头一直萦绕在他心头，国家助学贷款使他甩掉了沉重的经济包袱，安心投入学习中去，他说：“感谢政府给了我一把金钥匙，我一定会用它打开人生的希望之门。”
国家助学贷款固然在短时间内取得了巨大的成绩，但相对于政府、社会、学生等各方面的要求，工作的开展仍有差距。教育部副部长张保庆认为，问题主要表现在贷款进度不理想，贷款规模偏小；工作进展不平衡。截至今年5月底，全国高等学校已签订贷款合同的学生人数仅占申请人数的31％，已签贷款合同金额只占申请金额的37％。也就是说，仍有近2／3申请贷款的学生未与经办银行签订贷款合同。还有5个省、自治区未安排国家助学贷款贴息资金，两个省、自治区的国家助学贷款尚未启动。有些高校没有认真对待，在中央部委所属高校中也有55所院校没有启动国家助学贷款。
正视问题完善对策
作为新生事物，从试点至今不到两年的国家助学贷款进展不够理想并不奇怪，关键是要正视问题，完善对策。
思想和认识是行动的先导，地方政府和教育、财政、金融、高校领导的认识与态度至关重要。只要重视了，即便有困难，办法总是有的。河南省由省政府牵头成立了“助学贷款省联席会议办公室”，建立定期报告制度，有力地推动国家助学贷款的进展。经济并不发达的云南省24所高校全部与银行签订了合作协议，其中21所高校顺利开展了国家助学贷款。
由于国家助学贷款是信用贷款，部分毕业生就业难、学生毕业后流动性大等情况，一些金融部门担心信贷风险，觉得贷款金额小、手续烦琐，尽管国家出台了呆坏账核销办法，有些银行的积极性仍然不高。云南省教育厅建议逐步建立全国联网的大学生信用管理体制，与正在建设的城市市民信用管理体系联网，形成一个社会参与的毕业生还贷监督体系，同时把财政划拨专款与吸引和募集社会各方资金相结合，建立国家助学贷款风险准备金。
有的学校对银行工作的配合不够，在对贷款人的监测、为银行提供学生相关信息等方面工作不到位。中南大学实行网络管理、双线联系的做法值得学习，学校专门设计了管理软件，建立贷款学生数据库，对贷款学生进行思想教育、信用教育和日常管理，学生毕业时，学校提供毕业生去向和学生家庭地址及其联系方式。
部分学生及家长的观念还有差距。有些家长持观望态度，少数学生认为贷款不光彩，自立自强精神不足。因此，需要加强宣传，营造良好的助学氛围。去年，浙江省向每个高中班都寄发了《高等学校学生资助政策问答》一书，河南省扶沟县印制了精美的国家助学贷款宣传贺卡，送到每一位被录取的新生手中。
新学期开学又是助学贷款的高峰期，愿各方共同努力，将这项保障教育机会平等、维护社会稳定的举措落实好，使那些想贷款的经济困难学生都能如愿。 |
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