严管林慎用钱质为先

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

严管林慎用钱质为先
周泓洋
　　森林问题已经成为一个国际性的问题，据联合国粮农组织评估，全世界森林面积的减少主要发生在20世纪50年代以后，目前全球的原始森林80％已遭到破坏，剩下的原始林支离破碎，残次退化，难以支撑人类文明的大厦。因此，世界各国已经普遍重视天然林保护。泰国在1988年暴发洪灾后，从1989年1月起在全国范围内停止天然林商业性采伐。随后斯里兰卡、印度、尼泊尔、新西兰、菲律宾、澳大利亚等许多国家或地区，也停止了天然林采伐。
　　2000年12月，联合国粮农组织驻华代表凯文·坎普先生对国家林业局局长周生贤说：“中国政府在今后10年中投入110亿美元用于天然林保护，我为你们的国家感到骄傲。”我国实施天保工程的效果如何，将直接影响到世界林业发展水平，对国际社会也将产生重大影响。因此，天保工程的实施措施严格，概括起来就是严管林、慎用钱、质为先。
　　国务院专门下发文件要求切实管好森林资源。国家林业局加强了采伐限额管理，坚决刹住超限额采伐歪风。把地方各级政府的主要领导作为保护森林资源和采伐限额管理的第一责任人，实行严格的责任追究制度。今后凡是再出现超限额采伐和没按要求调减木材产量的，一律依法追究责任。
　　严格征、占用林地管理。凡征用工程区内林地，必须严格审批，用地单位必须足额交纳补偿费。前不久，全国人大常委会对刑法作了修改，规定今后凡是乱砍滥伐、侵占林地将受到严厉的刑事处罚。加强木材流通领域监管，加大对木材经营的清理整顿力度。严格执行凭证运输木材制度，依法查处非法运输木材行为。对非法经营木材的单位或经营非法木材的单位，查处力度将加大。
　　资金是工程建设的最重要内容，资金使用好坏直接关系到工程建设的成败。管严管好资金是各级林业主管部门的重要职责。天保资金的使用必须严格按制度办事，按规定开支，确保资金专款专用，坚决制止挤占、截留、挪用资金的现象发生，保证国家资金安全有效运行。
　　质量是天保工程建设的生命线。国家林业局出台的《全国造林质量责任事故追究办法》规定，各地要按国务院批准的方案，编制好总体规划，按规划搞好年度作业设计，按设计抓好施工，按标准进行严格的检查验收。凡上一道工序不符合标准的，决不能进入下一道工序。