| 吴云 |
2001-02-24 00:00 |
既不安又不满——写在鲍威尔访欧之前
第3版(国际)
专栏：综述
既不安又不满
——写在鲍威尔访欧之前
本报驻比利时记者 吴云
2月27日，美国国务卿鲍威尔将来比利时首都布鲁塞尔参加北约外长会议。这是他就职后首次参加北约外长会议，也是首次出访欧洲。他的此行绝不轻松，因为他将面对一个对布什政府内外政策和行为方式心怀不安和不满的欧洲。这种情绪较克林顿政府时期所涉及的面更广，程度更深。
欧洲感到不安和不满的首先是美国的安全政策，特别是布什政府执意要建立的国家导弹防御系统（NMD）。欧洲担心，美国将NMD作为防止核扩散的主要甚至是唯一的手段，而忽视其它有效的方法。尽管欧洲承认，建立这个系统有助于增强欧美抵御所谓“无赖国家”的导弹威胁，但由于这些国家渴望获取先进武器的动机并不会随着NMD的建立而有所减弱，反而会进一步加强，因此，美国的NMD将会成为“武器扩散的诱饵”，进一步刺激这些国家想方设法获取更为先进的武器，破坏世界范围内制止武器扩散的努力。更让欧洲忧虑的是，NMD还将损害世界主要大国美国、俄罗斯、中国之间的关系，加剧他们之间的不信任感，破坏世界稳定的战略关系，并可能诱发新一轮军备竞赛。
对于美国阻挠欧洲建立独立防务的企图，欧洲也感到不满。美国虽然原则上支持欧洲加强自身防务能力，但实际上却在设置障碍。目前，欧洲加强自身防务能力的重点，是建立欧洲快速反应部队，根据去年尼斯首脑会议的决定，欧盟计划在2003年正式建成该部队。美国尽管对此表示“欢迎”，认为一个强大的欧洲将有助于跨大西洋联盟的平衡，但实际上则戒心重重。最近，美国防部长拉姆斯菲尔德警告欧洲，不要“以令人困惑的重复建设和破坏跨大西洋联系的方式”建立欧洲防务体系。美国对欧洲独立防务的基本考虑是，既要欧洲增强防务能力以分担美国的负担，又不允许有脱离北约的倾向。为避免欧洲快速反应部队演变为欧洲独立的防务力量，美国为欧洲建立快速反应部队预设了“三个条件”，即：不能和北约脱钩，不能重复成立与北约重叠的组织，不能歧视土耳其。因“脱钩、重复和歧视”3个英文词的第一个字母都是D，所以，美国的政策又被称为“3D政策”。这项政策的核心是，欧洲的有关组织不能与北约重叠，特别是负责制定军事计划的参谋部。美国希望由北约承担起为欧洲快速反应部队制定军事计划的责任，法国和其他一些欧洲国家则希望，单独建立一个功能齐全、人数充足的参谋部，以确保欧洲快速反应部队可以独立于北约采取行动，而不必处处受制于北约。
除安全政策外，布什政府在经贸、环保和一些社会问题上的做法，也令欧洲吃惊和忧虑。例如，最近美财长奥尼尔表示，美将对“全球性金融问题”采取“不干预政策”的讲话就让欧洲大吃一惊，并遭到欧洲的“批评”。此外，在布什任命的两位内阁成员中，有一位来自“奇基塔”香蕉公司，该公司挑起了欧美香蕉战，另一位则是同欧盟开展转基因牛肉战的老手，对于他们的重新任职，欧洲颇为“紧张”。再有，在环保和社会政策方面，欧盟负责环境事务的委员瓦尔斯特伦表示，“她对布什总统的环保政策感到担忧”。欧盟负责就业和社会事务的委员季亚曼托普洛，更是直接谴责美国停止向提供堕胎服务的海外组织拨发联邦基金。
或许最让欧洲难以容忍的，是美国新政府的“单边主义”：拒绝听取盟国的意见，拒绝考虑盟国的担忧。
面对欧洲的诸多不安和不满，鲍威尔的首次欧洲之行显然不会轻松。
（本报布鲁塞尔电） |
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