是什么卡住了“水脖子”

第12版(农村经济)
专栏：农村随笔

是什么卡住了“水脖子”
高云才
　　“水是老天给的，我要用多少，就用多少，你们管得着吗？”谈起用水管理，基层水利局的同志每每叹息：正是这种用水观念阻碍了水资源的合理配送。在水资源总量日益紧缺的今天，正是这种观念卡住了“水脖子”，制约了地方经济的发展。
同样一条河，由于水资源的合理配送不够，上下游所呈现的经济景观迥然不同。前不久，我沿塔里木河上下游走了一圈，上游阿克苏地区水草丰美，被誉为“南疆的江南”。而下游巴州则干旱严重，被称为“沙漠的桥头堡”。农二师水利局副局长胡卫东告诉我，用水量的不同，直接导致了经济发展水平的差异。同样是农垦，上游农一师的经济总量是下游农二师经济总量的好几倍。
　　令人思考的问题是，下游玩命节水的时候，上游还在拼命抗洪……
　　“都要喝水，必须变无限制的喝水为有条件的喝水。”
　　怎么个“有条件”？就是制定合理水价。这样，可以利用价格杠杆规范用水行为。
　　“水从门口过，随意用多少”的观念由来已久。战国时，淮河流域诸侯国旱则“自筑堤防”，涝则“以邻为壑”，用水无序。至清朝，跨越甘蒙地区的黑河，上游截水，下游断水。清将年羹尧依靠强大军事力量在黑河实行“均水制”，亦未能根本解决问题……因此，从根子上消除这种观念，疏通“水脖子”，即便在今天，也恐非一日之功。
　　经过水行政主管部门多年的努力，目前水价杠杆作用已初见端倪。近日，我国首笔水权交易在浙江成交就是一个很好的例证。位于浙中盆地的义乌市出资2亿元向毗邻的东阳市买下了5000万立方米水资源的永久使用权，不仅解除了金华江下游‘贫水’地区义乌市因城市规模扩大造成的水资源不足“瓶颈”，而且，给金华江上游‘丰水’地区东阳市提供了2亿元的资金，岂不一举两得？