| 国土资源部副部长 寿嘉华 |
2001-02-27 00:00 |
走绿色矿业之路——西部大开发矿产资源发展战略思考
第10版(卫生·环境·人口)
专栏：
走绿色矿业之路
——西部大开发矿产资源发展战略思考
国土资源部副部长 寿嘉华
从我国经济格局和区域发展看，西部必将成为我国21世纪能源和矿产原材料资源的接替地。这不仅是因为西部矿产资源丰富，开发利用程度低，找矿潜力巨大；而且是由于曾支撑我国工业发展半个世纪的东部大部分矿山面临转产关闭、矿业城市亟待转型的局面所决定的。但是在制定西部大开发宏伟计划时，我们不能不冷静回顾和面对新中国走过的51年和世界100余年的矿业发展历史，反省工业文明与环境、生态失衡的经验与教训。西部矿业开发要走一条什么样的道路？回答这些问题，必须立足于两个基本点：第一，从全局出发，西部矿产资源必须开发，这是国情；第二，西部生态脆弱必须保护，这是国策。
问题与挑战
我国西部矿产资源丰富，成矿条件优越，资源潜力巨大。据统计，西部地区已探明矿产达123种，其中，天然气、富铜、富磷、富铅锌、钾盐等20余种矿产资源保有量占全国的50％以上，另有9种矿产资源储量占全国的33％—59％以上，显示出巨大的资源优势和发展潜力。西部将成为我国21世纪能源和矿物原材料基地。
西部地区的矿产资源开发有力地支撑了区域经济的发展。西部地区矿业产值占其工业总产值的18.47％，青海、新疆两省区矿业产值占其工业总产值的55％以上，占省内GDP的5％。一批大型矿业基地和大型矿山企业的建立，加速了地区工业化和城市化进程，带动了大批相关产业的迅猛发展。
但是，矿业在取得巨大成就的同时，对生态环境产生的负面影响也与日俱增，已成为制约西部资源开发和经济社会可持续发展的重要因素。突出表现在：一是粗放式的资源开发导致资源的巨大浪费；二是资源的无序开发造成植被、生态破坏，导致水土流失；三是采、选、冶技术相对落后，造成环境污染；四是缺少资金投入进行生态环境修复再造。如何解决好西部地区资源开发与环境保护这对矛盾，是我们面临的一个重大课题。
战略与构想
100余年国际矿业发展的历程，向我们展示了三种矿产资源开发模式。“先开发后治理”模式，虽快速地促进了经济的发展，但由此造成的环境破坏和为此而付出的经济代价巨大，教训惨痛；“严格的环境限制下的资源开发”模式，虽有效地保护了环境，但不同程度地制约了矿业发展；“海外资源开发”模式，虽弥补了本国的资源需求，可获得较大的经济利益，但需要雄厚的资金保证。我国西部矿产资源的开发，既不能走“先开发后治理”的老路，也不能套用“严格的环境限制下的资源开发”的发达国家后工业化模式，而“海外资源开发”的途径打开还需时日，因此，我国西部开发必须走一条资源开发与环境保护相协调的矿业发展道路——“绿色矿业”之路。
所谓“绿色矿业”，就是指在矿山环境扰动量小于区域环境容量前提下，实现矿产资源开发最优化和生态环境影响最小化。绿色矿业的实现，有三个环节：
1、通过开发前的区域环境容量或承载力评价及矿山环境扰动量评价，建立环境评价指标体系和技术标准，制定绿色矿业规划；
2、通过技术创新，优化工艺流程，实现采、选、冶过程的小扰动、无毒害和少污染。
3、通过矿山环境治理和生态修复，实现环境扰动最小化和生态再造最优化。
目前的科技水平和知识积累，已为“绿色矿业”战略的实施奠定了坚实基础。
——进行区域环境承载力和矿山环境扰动评价的理论与实践，近年来取得突破。
——科技进步已使得采、选、冶过程的小扰动、无毒害和少污染成为可能。例如，“硫化矿电位调控浮选理论与技术”已使南京栖霞铅锌矿矿山选矿废水零排放；“膏体充填新技术”已基本实现了金川铜镍矿山少污染和无尾矿。
——国内外成功进行矿山环境污染治理和生态修复的实例，不胜枚举。如我国胶东三山岛黄金矿山，通过含氰污水治理与零排放、尾矿资源化利用以及生态再造，变成“花园式”矿山。
对策与行动
实施绿色矿业战略需要必要的措施和行动来保障：
1、加强西部区域地质环境容量评价和矿山地质环境调查，研制矿床地质环境模型，制定区域环境评价指标体系，建立和完善矿业开发与生态环境保护规划。这项工作在对比东部矿山资源、环境容量资料基础上可立即启动。
2、加大科技投入，促进科技创新，实现矿山采、选、冶新技术的突破。我国复杂矿选、冶技术尚需攻关，国家要重点支持，加强国际合作，力争3—5年突破西部超大型矿床、国家急缺矿种绿色选、冶工艺。
3、建立和完善矿产开发与生态环境保护的配套法律法规，制定相关生态环境重建与环境保护标准，建立和完善生态环境保护、监督和管理体系及技术指标。建议在“环境保护法”指导之下，建立政府“西部矿产开发环境法规”体系，以规定并保证西部矿产资源走绿色开发之路。
4、设立专项投入治理的资金。通过提高矿产资源废弃物综合利用的利润留成率、征收矿业开发环境修复费等方法筹措资金，保障生态环境的保护和修复。 |
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