青岛市中小企业发展回顾与展望

第11版(专版)
专栏：

　　青岛市中小企业发展回顾与展望
青岛市政府市长助理、经委主任孙加顺
　　提起青岛的企业，人们往往会想到海尔、海信、青啤、双星、澳柯玛等这样一些大企业集团。那么，青岛广大的中小企业的发展状况如何？青岛市又将如何促进中小企业的发展？
　　“专、精、特、新”格局形成
　　青岛市中小企业量大面广，在发展地方经济、增加就业、促进社会稳定等方面发挥着重要作用。“九五”以来，青岛市在抓好大企业集团发展的同时，积极鼓励和促进各类中小企业加快发展，通过制定政策、深化改革，为中小企业营造一个较好的发展环境。近年来，青岛市先后开始了中小企业贷款信用担保的试点和服务体系建设的试点，设立了专司中小企业规划、指导和服务的政府工作机构和议事机构，初步建立了以青岛市中小企业发展服务中心、担保中心、技术创新中心等五个中心为主体，以40多个服务单位和21个工作分站为网络的综合性协作式的中小企业社会服务体系；同时，青岛市通过进一步深化加大国有、集体中小企业的改革，使一批国有中小企业通过国有资本的退出和产权多元化的改造，转换了企业经营机制，实现了制度创新和管理创新，重新焕发出生机。
　　经过几年的运作，青岛市“专、精、特、新”的中小企业发展格局已开始形成，中小企业发展进入了新的历史时期。截至2000年底，全市共有中小企业2.8万户，其中中小工业企业1.2万户，占全市工业企业的98％以上。2000年，中小工业企业共完成销售收入682.7亿元，实现工业增加值186.8亿元，实现利润18.1亿元，分别占全市工业企业的42.9％、43.6％和33.7％；从业人员达到70.4万人，占全市工业企业的70.1％。在全市100个名牌产品中有30个名牌产品出自中小企业，在全市66个企业技术中心中有23个为中小企业，在全市10强企业中有5个是中小企业。中小企业已成为青岛市国民经济的重要组成部分，成为城镇劳动就业的主渠道和实现科技创新、成果转化的重要载体。
　　营造良好的生存发展环境
　　步入“十五”，青岛市进一步加大中小企业工作力度，以营造适合中小企业生存发展环境为主题，以结构调整为主线，以“三个有利于”为标准，科学规划，分类指导，扶优扶强，促进各类中小企业健康发展，确保中小企业继续保持快速发展的态势。
　　提高认识，转变观念，正确引导中小企业健康发展。“十五”期间，中小企业工作要在工作方式上实现“三个转变”，即：从直接管理转向间接管理；从微观管理转向宏观管理；从以管理为主转向以服务为主。在服务对象上做到“四个不分”，即：不分地域，不分所有制，不分中外资，不分隶属关系。按照青岛市“十五”计划的发展要求，积极扶持科技创新型、都市就业型、出口创汇型、资源综合利用型、社区服务型和农副产品加工型等有比较优势的中小企业发展。
　　规范健全服务体系，服务广大中小企业。服务体系要面向全市所有中小企业，调动整个社会的力量，整合社会资源，向中小企业提供技术创新支持、融资担保、综合服务、创业辅导、人才培训、信息咨询等服务，为中小企业营造适宜的生存发展环境，提高中小企业整体的竞争力。“十五”期间，中小企业服务体系将按照先发展后规范的原则，进一步健全和完善组织体系和管理机制，建立规范的工作制度，确保服务体系始终高效运转。
　　完善政策扶持体系，营造公平竞争环境。为鼓励和促进中小企业发展，2001年初，青岛市政府正式下发了《关于鼓励和促进中小企业发展的意见》，这是青岛市第一个打破所有制、行业、地域限制，鼓励和促进全市中小企业健康发展的文件。“十五”期间，将以此为依据，重点做好有关政策的落实，为一批中小企业脱颖而出创造条件。
　　拓宽中小企业直接融资渠道，改善中小企业的信贷环境。在逐步完善中小企业贷款担保体制基础上，“十五”期间，将重点针对中小企业的特点，建立一套科学、有效、适应于中小企业的贷款审核体系，开发多种适应中小企业发展的信贷服务项目。同时，要建立和完善中小企业上市和发行企业债券的培育推荐机制；培育和发展中小企业产权交易市场体系，为中小企业资本合理流动建立便捷、有效的进退渠道，实现资本项目的融资和转让。
　　培育优强中小企业，发展第三梯队。针对青岛市工业经济点高面低的现象，“十五”期间，将在不同经济类型和所有制类型的中小企业中挑选一批有发展潜力的中小企业进行重点扶持，使之在“十五”末成为青岛经济新的支撑点。（附图片）
　　王瑞鹏摄