| 赖若愚 |
1955-08-31 00:00 |
加强工会建设，密切工会与群众的联系，为胜利地完成国家的第一个五年计划而奋斗——在中华全国总工会第七届执行委员会第三次全体会议上的报告（中华全国总工会第七届执行委员会第三次全体会议通过）
第2版()
专栏：
加强工会建设，密切工会与群众的联系，为胜利地完成国家的第一个五年计划而奋斗
——在中华全国总工会第七届执行委员会第三次全体会议上的报告（中华全国总工会第七届执行委员会第三次全体会议通过）
中华全国总工会主席 赖若愚
第一届全国人民代表大会第二次会议已经正式通过了发展国民经济的第一个五年计划，这在我国历史上是一件极其重大的事情。第一个五年计划的完成，将给我国的社会主义工业化建立一个初步的基础。随着这个计划的完成，我国工人阶级和全体人民的生活，也将得到进一步改善，并且给将来更美好的生活打下一个良好的基础。第一个五年计划已经过去两年多了，过去两年多的计划已经胜利完成了，但是今后两年多的任务是更加艰巨的。我们工会的工作，从一九五三年工会第七次全国代表大会以来就是，今后仍然是为完成国家的第一个五年计划而努力，为把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而努力。动员和组织全体职工完成并争取超额完成国家的第一个五年计划，这是工会一切工作的根本目标。
为了更有效地动员和组织全体职工完成并争取超额完成国家的第一个五年计划，工会各级组织必须广泛地宣传发展国民经济的第一个五年计划。
我国第一个五年计划是根据党在过渡时期的总路线，即国家在过渡时期的总任务的要求而制定的，它是把我国建设成为伟大的社会主义工业国的一个重大步骤。
工业建设是我国第一个五年计划的中心，在工业建设中重工业的建设占最重要的地位。包括苏联真诚无私地帮助我们设计的一五六项工程在内的六九四项限额以上的工程，就是我们第一个五年计划的重点。我们必须以极大的努力来完成这些重点工程的建设计划。
完成重点工程，并且把这些重点工程陆续投入生产，这绝不仅仅是这些工程本身的职工的责任，而是全国职工的责任。在第一个五年计划期间，百分之七十的工业产值，还是要依靠现有设备来完成的，因此，为了支援重点建设工程，为了全面地实现第一个五年计划，极大地发挥现有企业的潜力是有重大意义的。
在中国共产党和毛泽东主席的英明领导下，在苏联真诚无私的帮助下，只要全国劳动人民团结一致，努力奋斗，我们就一定能够胜利地实现这个伟大的五年计划。但是这并不是说，在我们前进的道路上没有困难。不，困难是有的，而且会是很多的。这些困难的克服，特别有赖于工人阶级的努力。全体职工必须高度发扬工人阶级艰苦奋斗的光荣传统，遵照毛泽东主席的指示，兢兢业业，克服困难，努力增产，厉行节约。只要我们努力这样作，我们就一定能够胜利。
巩固的工农联盟是实现五年计划的基本保证，也是社会主义革命胜利的基本保证。全体职工和工会干部必须时刻注意与农民的团结，在不断地巩固工农联盟的过程中，做到自己所能够做的事情。
工会组织必须反复地向每一个职工及其家属宣传上述这些道理，使它为每一个职工以及职工家属所真正理解。这样，才能够动员全体职工为胜利地完成第一个五年计划而奋斗。
劳动竞赛是充分发挥全体职工的积极性和创造 性、不断地提高劳动生产率、完成国家计划的基本方法。工会组织必须努力把劳动竞赛推向新的高涨。
对于农业、手工业的社会主义改造，特别是对于资本主义工商业的社会主义改造，工会也有重大责任。加强资本主义工商业中的工会工作，是实现五年计划过程中工会必须注意的一个方面。
在过渡时期，阶级斗争必然要日益尖锐和复杂起来，工会组织必须教育全体职工提高警惕，反对国内外敌人的各种阴谋，清除一切暗藏的反革命分子，反对资产阶级分子对我们的各种形式的破坏活动。
一、把劳动竞赛推向新的高涨
发展国民经济的第一个五年计划中提出：“国营工业一九五七年比一九五二年增加的产值中，有三分之二以上是从提高劳动生产率而来的。五年内，全部国营工业劳动生产率每提高百分之一的内容，约等于一八、二八二万元的产值。”又指出：“劳动竞赛是提高劳动生产率经常的有效的方法，应该不断地把劳动竞赛推向新的高涨。”这是完全正确的。我们必须动员全体职工，积极响应政府的这一号召，不断地把劳动竞赛推向新的高涨，不断地提高劳动生产率，保证五年计划的胜利实现。
一九五四年是劳动竞赛比较活跃的一年，劳动竞赛已经在全国普遍开展起来，逐渐走向经常化，并且开始积累了一些经验。
学习苏联先进经验，推广我国的先进经验，开展合理化建议，已经引起了普遍的重视，并且取得了不少成绩。单就合理化建议来说，据一九五四年全国的统计，提合理化建议的职工人数达五十八万多人，提出的合理化建议达八十四万八千六百多件，其中已经采纳执行的达四十六万三千多件。这些数字充分表现了群众的劳动热情和创造能力。
群众生产会议在许多厂矿企业中已经形成了制度，它对于揭发与批评生产中的缺点，解决生产中的问题，都起了很大的作用。
一九五四年，在厂矿企业内部劳动竞赛的基础上，厂际竞赛有了新的发展。地区性的、同产业的厂际竞赛，对于推动企业各方面的工作，起了积极的作用。一九五五年上半年，地区性的厂际同工种竞赛也很活跃，这对传播先进生产经验和提高工作效率有重要作用。
在一九五五年第一季度，许多省市和某些产业，都进行了评选一九五四年劳动模范的工作。从各地情形来看，评选劳动模范对于劳动竞赛，是一个群众性的检查，也是一种有力的推动。
集体合同是工会工作的重要基础，也是国家利益和群众利益结合起来的具体表现。签订和实施集体合同，可以有力地推动劳动竞赛的开展和深入。
一九五四年特别是一九五五年，集体合同有了新的发展。据不完全的统计，全国已经订立集体合同的单位有六百多个。对于这六百多个单位，应该积极地加以帮助，并且注意总结它们的好的经验，加以推广。
一九五四年后半年，在少数企业单位中，出现了班组经济核算。班组经济核算可以促使群众树立起“精打细算”的节约观点，具体掌握经济指标，并对本班组经济活动进行分析，发现生产中的问题，从而发挥群众的智慧来解决这些问题。我们必须重视这种经验，把这种经验认真地加以发展并逐步地推广起来。
几年来，劳动竞赛有很大发展，也积累了一些经验，但是目前劳动竞赛中存在着的问题依然是很多的，主要的问题是形式主义相当普遍。有些企业在召开职工代表会议和群众生产会议讨论生产财务计划的时候，不是认真地听取群众的意见，而是领导干部作冗长的报告。在群众会议上只是形式地通过这些计划，而不是认真地讨论这些计划，根据计划的要求提出明确的竞赛方向，引导群众去解决工作中的主要问题。许多工会组织缺乏深入细微的思想工作，因而不能把职工群众更广泛地发动起来，高度地发挥群众的积极性和主动性。许多工会组织（包括全国总工会在内），对劳动竞赛缺乏具体的组织工作：很少采取措施来帮助职工群众克服实现保证条件的具体困难；对先进经验的总结不够重视、不够认真，学习技术、改进技术、掌握新技术的方针相当普遍地贯彻不够，因而加班加点现象大量存在；忽视物质鼓励的现象相当严重，工资奖励工作中存在着许多问题；有些企业在厂际竞赛中，放松了厂内竞赛的具体指导。所有这些问题，都是形式主义滋长的原因。在劳动竞赛中和在其他工作中一样，如果不加强具体的组织工作，就只能在形式上打圈子。为了克服劳动竞赛中的形式主义，把劳动竞赛推向新的高涨，今后必须注意以下几个问题：
第一、加强劳动竞赛中的政治思想工作，要切实地、系统地宣传发展国民经济的第一个五年计划，教育职工群众以共产主义态度对待劳动，对待公共财产，巩固劳动纪律。发扬中国工人阶级艰苦奋斗的光荣传统，抵制资产阶级的思想侵蚀，克服完成国家计划中的各种困难。
第二、劳动竞赛中必须认真贯彻学习技术、改进技术、掌握新技术的方针，努力学习与推广苏联经验，推广我国行之有效的经验，开展合理化建议。在取消了“技术革新”的口号以后，许多企业单位对于合理化建议工作有些放松，一九五五年第二季度以来，合理化建议的数量有显著的减少，许多单位对改进技术、提高技术、学习与掌握新技术对发展生产的重大意义认识不够。必须再一次指出，劳动竞赛的发展和提高是与生产技术的改进和提高不可分离的。“技术革新”这个口号的取消，是因为它不能够确切地、完全地概括张明山等七位同志所提的九条建议，而不是说改进与提高生产技术是不对的。相反的，改进与提高技术，学习与掌握新技术，是中国工人阶级在整个国家建设时期一个极端重要的任务。张明山等七位同志所提的九条建议的主要内容也是关于这方面的。“技术革新”的口号虽然取消了，但是张明山等七位同志的九条建议是必须坚持的。全国总工会第七届执行委员会主席团第六次会议在取消“技术革新”口号的时候，也同时指出了这一点。
第三、在劳动竞赛中必须为职工群众完成保证条件创造各种条件，帮助工人群众克服完成保证条件的具体困难。对于落后职工和落后单位，更要给予切实的帮助。先进带动落后，对于落后的予以同志般的帮助，使他们逐步地提高到先进的水平，这是劳动竞赛的一个根本原则和根本要求。目前这方面的具体工作，是做得很不够的。
第四、必须吸引工程技术人员和职员参加劳动竞赛。近年来，多数工会组织对工程技术人员和职员的工作已经引起重视，但在劳动竞赛中，还没有很好地发挥工程技术人员和职员的主动性和积极性，不少工程技术人员和职员仍然站在竞赛行列之外。发动工程技术人员和职员帮助工人完成竞赛保证条件、提出合理化建议、总结先进经验等方面的工作，都做得很不够。目前，还有些工程技术人员不认真执行苏联专家的建议，甚至拒绝执行专家的建议，对群众的合理倡议不予积极支持，甚至加以打击。这些都说明工会组织对工程技术人员和职员的团结、教育工作还是薄弱的。工会组织必须耐心地对工程技术人员和职员进行思想教育工作，并教育工人主动地团结他们，和他们很好地合作。
第五、必须贯彻物质鼓励的原则。目前许多企业对于工资、奖励工作重视不够，在工资和定额方面存在着很多不合理的现象；许多企业单位对于先进生产者缺乏必要的物质奖励。这种情形如不加以改变，就不能够把群众的劳动热情和创造精神充分地发挥起来，并经常保持下去。应当指出，工会各级组织近半年来对于这些问题已开始重视，群众工资工作也有了一些进步，但是工资、奖励方面的问题，还远未得到基本的解决，问题依然是严重的。工会各级组织对于工资、奖励问题，必须系统地加以研究，向政府有关部门和企业行政方面提出适当的建议。
第六、必须逐步地建立荣誉奖励制度。劳动模范的称号对于表扬先进、带动落后、鼓励职工积极参加劳动竞赛，是有重大意义的。可是，关于劳动模范称号的授予、劳动模范的教育管理等问题，几年以来还没有一个统一的规定和统一的办法，存在着某些混乱现象。对于这个问题，全国总工会书记处正在研究，准备向政府提出一个建议来。
二、加强资本主义工商业中的工会工作
李富春同志在关于发展国民经济的第一个五年计划的报告中提出“五年内资本主义工商业将经过公私合营、加工订货、代销、经销等等方式而被逐步地纳入国家资本主义的轨道，为私营工商业的社会主义改造建立基础。”这是一个极为复杂而艰巨的任务。必须指出，对于资本主义工商业的社会主义改造所采取的各种过渡形式，是工人阶级同资产阶级在特殊历史条件下所实行的一种经济联盟，也是过渡时期工人阶级同资产阶级进行斗争的一种特殊形式。在这个极为尖锐复杂的阶级斗争中，工会组织有着重大的责任。为了保证五年计划中有关资本主义工商业的社会主义改造任务的实现，我们必须坚决支持和贯彻政府对资本主义工商业社会主义改造的政策、法令。
一九五三年和一九五四年，工会各级组织协助政府胜利地完成了国家对资本主义工商业的改造计划。
在有加工订货任务的私营工业中，已经较普遍地建立了增产节约委员会，开展了增产节约运动。通过增产节约运动，改善了企业管理制度，加强了工人群众的监督，为公私合营准备了或准备着必要的条件。
一九五四年，公私合营的企业增加很多。在合营过程中，许多工会组织都深入地发动了职工群众，积极地支持了公股代表。许多工会组织，在合营前，帮助公股代表了解情况，推动资本家申请合营；合营以后，协助公股代表清理资产，核定资金，安排人事，改变制度，发动竞赛，从而保证了合营计划和生产任务的胜利完成。
在按行业对资本主义商业进行社会主义改造的过程中，许多工会组织按行业召开了职工代表会议，听取了职工群众的意见，解除了职工群众的一些顾虑，也帮助政府解决了一些具体问题。
一九五四年，在部分资本主义工商业中，资产阶级不法分子抗拒社会主义改造的活动是更加突出了：五毒行为、停工、停伙、拖欠工资、施放糖衣炮弹，对职工阿谀逢迎，分化工人阶级团结等现象甚为普遍。必须指出，随着社会主义改造的发展，阶级斗争必将更加复杂尖锐。因此，必须教育职工，提高警惕，反对资产阶级各种形式的进攻。
两年来，在资本主义工商业的社会主义改造过程中，工会工作虽然也积累了一些经验，但问题还是不少的，主要的问题有下面这些：
第一、有些工会干部对资本主义工商业和公私合营企业中的阶级斗争的复杂性和尖锐性认识不够，对不法资产阶级分子破坏、抗拒社会主义改造的各种斗争形式没有足够的警惕，特别在公私合营企业中，对于资产阶级分子争夺领导权和暗中破坏的行为警惕性不高。不少工会干部和职工不能抵制资产阶级思想侵蚀，上了资本家的当，甚至帮助资本家做了些坏事。在私营企业中工会组织不纯的现象还是相当严重的。
第二、在部分加工订货的工厂中，没有充分发挥增产节约委员会的作用，群众监督很薄弱，因而产品质量低，浪费现象严重，加班加点现象大量存在，安全卫生条件不好，伤亡事故一般比国营企业严重得多。
第三、在资本主义商业中，经销、代销的行业日益增多，发动店员，严格监督资本家遵守经销、代销的各种规章，改进经营管理，平衡企业收支，这是店员工会的重要责任。可是全国总工会对这方面的工作长期重视不够，以致这方面的工作显得异常薄弱，这对实现社会主义改造的速度不能没有一定的影响。
上述这些问题，必须逐步加以解决，首要的问题是加强这一方面的领导，加强职工群众的阶级教育，纯洁工会组织，特别是纯洁工会的领导组织。
三、加强工会的监督作用，反对各种浪费现象和官僚主义现象
在第一届全国人民代表大会第二次会议上，李富春同志和李先念同志的报告中都强调地指出了目前厂矿企业的浪费现象，并且号召全国人民首先是职工群众，向这些浪费现象进行斗争。因此，在劳动竞赛中，一方面，必须全面地注意增加产量，提高质量，成功地试制新产品，逐步推行班组经济核算，严格地节省原料、材料、燃料、电力，注意工具、机器的维护与修理，延长工具、机器的使用年限，努力降低产品成本，从各个方面来提高劳动生产率。另一方面，还必须发挥工会的监督作用，即群众的自下而上的监督作用，向一切违反国家利益和工人阶级利益的贪污浪费、弄虚做假、违法乱纪、官僚主义等现象进行斗争。必须通过群众监督，来吸引广大群众参加企业管理，改进企业管理工作，保证党和国家政策法令的贯彻。
工会组织应当教育群众，监督企业行政正确地执行国家生产财务计划；正确地执行有关安全技术、工业卫生等劳动保护法令；正确地使用改善职工劳动条件的国家拨款；正确地按照国家计划开支工资基金；正确地执行工资制度和使用企业奖励基金。
对于目前相当普遍存在着的以下的几种现象，尤应发挥群众的监督作用，协助企业行政方面加以克服。
第一、许多企业单位（基本建设单位和生产单位），一方面劳动力有剩余，窝工、停工现象严重，另一方面又大量加班加点。大量加班加点、突击赶工的结果，损害了工人的健康，增加了生产事故，影响了产品质量，超支了工资基金，形成人力、物力、财力的很大浪费。
第二、劳动纪律必须继续加强，违反劳动纪律的现象必须克服。但是，在巩固劳动纪律的工作中，必须防止惩办主义的倾向。劳动纪律的加强必须以群众的自觉为基础，加强劳动纪律的主要方法必须是说服教育。一九五三年，曾经在职工群众中普遍进行过一次巩固劳动纪律的教育，一九五四年七月，政务院颁布了国营企业内部劳动规则纲要，对巩固劳动纪律起了积极的作用。可是正在这个纲要颁布前后，特别是在执行这个纲要的过程中，滋长了惩办主义。有些企业随便开除工人，或者经常以开除来恐吓工人；个别企业单位（如贵州烟厂）甚至禁闭工人，把违反劳动纪律的工人关在人事科反省。少数企业单位对待因工负伤的工人也开斗争会，要工人坦白自己为什么负伤，并且只准说主观原因，不准说客观原因。不少工会干部都对这些现象不只熟视无睹、不加反对，甚至也参与其事。
第三、许多企业单位生产事故频繁。有些单位接受了经验教训，听取了群众意见，采取了具体措施，解决了很多问题；可是也有一些单位在事故频频发生的情况下，还没有采取有效措施加以改进。还有些单位对发生事故的原因不认真地进行研究分析，往往把事故发生的原因简单地推到工人身上，片面地处罚工人，而不检查领导方面的责任，或者是只作检讨而不加改进。
如果没有群众的监督，上述这些问题是不能很好解决的。
关于工会的监督问题，亦即群众监督问题，必须从思想上把它弄清楚。
首先，必须区别工会在社会主义企业中的监督和在资本主义企业中的监督。这两种监督是有性质的差别的。在资本主义企业中，因为有阶级存在，职工群众和资本家属于两个敌对的阶级，所以群众监督是工人阶级对资产阶级斗争的一种方式，也是对资本主义企业进行社会主义改造的一种方式。在社会主义企业里是没有阶级对抗的，群众的监督虽然包含着批评与斗争，但是从性质上说，它是吸引群众参加企业管理工作的一种方式，是依靠群众克服缺点、改进工作的一种方式，也是提高职工群众的主动性和积极性、培养建设人才的一种方式。所以对于企业行政方面的监督，也就是对于企业行政方面的有效协助。
其次，工会监督（即群众监督），并不代替党的监督和国家的监督，而是帮助党和国家对那些贪污浪费、官僚主义、违法乱纪的现象进行监督的，它的目的是贯彻党和国家的政策法令，保护工人阶级的利益。所以工会的监督必须在党的领导之下才能充分发挥作用。
工会的监督也绝不是消极的，工会不只要对那些贪污浪费、官僚主义、违犯党和国家的政策法令、违反工人阶级利益的现象进行斗争，同时还应当提出积极的改进工作的建议，协助企业行政方面改进工作。
工会要组织群众的监督，同时工会的一切工作也必须放在群众的监督之下。如果工会本身没有严格的群众监督，那末，它也就不能够有效地组织群众帮助党和国家对企业行政方面进行监督。
总之，依靠群众办好企业，必须是具体的，而不能是一句空话。所谓依靠群众，不仅是依靠群众的积极性、创造性来搞好生产，还要依靠群众的监督来改进工作。
四、系统地进行职工的业余文化、技术教育
积极地进行社会主义建设和社会主义改造，把我国建设成为一个伟大的社会主义工业国，这首先是工人阶级的责任。工人阶级要担负起这个伟大的历史任务，就必须有高度的觉悟程度和组织程度，就必须有一定的文化水平和技术水平。没有一定的技术水平，就不能掌握复杂的现代技术，就不能很好地担负起现代工业的建设任务来。可是如果没有一定的文化水平，我们就不能够有效地提高技术。同时，提高文化也有助于政治水平的提高。目前我国工人阶级最大的一个弱点是文化、技术水平落后，这也就是我国在建设时期的重大困难之一。当然，这个问题不是在短时期内所能完全解决的。但是在党的英明领导下，在苏联的帮助下，只要我们努力，我们就一定能够逐步地使中国工人阶级成为有高度文化水平和技术水平的阶级。
几年以来，我们对提高职工的文化、技术水平虽然做了很多工作，也得到一些效果，但是这些工作是不够系统、不够正规的。过去的业余文化教育，一般着重在扫除文盲，这当然也是需要的。但是除了扫除文盲以外，我们还必须系统地提高职工群众的文化水平和技术水平。过去所办的业余学校，中学很少，大学只是个别的，而且小学和中学的课程也很不完全。今后必须系统地举办业余小学、中学和大学，这些业余学校的课程也必须和正规的小学、中学、大学基本相同。这个工作是一个长期的工作，不能够希望很快就见到很大效果，但是只要积极地不懈怠地进行，经过十几年或几十年之后，成绩一定会是很大的。这件工作虽然主要由政府教育部门负责，可是工会组织也有很大的责任。
关于技术教育，除了群众性的教育（如师傅带徒弟、互教互学、技术座谈会、技术讲座、技术表演、技术展览等等）以外，还必须有计划地协助企业行政方面开办业余中等技术学校和技术训练班。
为了系统地进行正规的业余文化、技术教育，全国总工会正在和有关方面研究拟定一些具体办法。这些办法公布以后，工会各级组织必须采取具体措施加以贯彻。要做好这一工作，目前最主要的问题在于保证学生的学习时间。在厂矿企业中，凡是愿意认真学习的，他的业余时间主要应当用在学习方面。随意侵占他们的业余时间的现象必须设法扭转。
五、改善工会的领导，改进工会的思想作风，密切工会与群众的联系
中国工会第七次全国代表大会曾经确定了工会组织在国家建设时期的方针任务。两年多以来，我们执行了第七次全国代表大会的决议，取得了一定的成绩，也积累了一定的经验。但是这些经验是不完全、不系统的，还不能适应客观的要求。我们工作中存在的问题依然是很多的。为了保证第一个五年计划的完成，必须进一步改善工会的领导，改进工会的思想作风，加强工会各方面的工作，密切工会与群众的联系。
改进工会的思想作风，是改进整个工会工作的一个当前的中心环节。许多工会组织，在思想作风上存在着严重的官僚主义，所以一般说来，工会组织和群众的联系是不够密切的，或者说，许多工会组织有脱离群众的现象。这种现象在少数单位，甚至是很严重的。如果不克服这种脱离群众的现象，加强工会与群众的联系，我们就不能够动员和组织广大的职工群众，自觉地为完成第一个五年计划而贡献出自己的一切力量和智慧。
工会组织在思想作风上的官僚主义，主要表现在对待群众的问题上。许多工会组织对于职工群众的物质、文化生活关心不够。群众生活上存在着很多应该解决也能够解决的问题，可是工会组织却很少采取积极的措施来帮助群众解决这些问题。我们对于群众的要求很多，而对群众的帮助却很少。这种情况就势必影响到工会与群众的关系。当然，解放以来，随着国民经济的恢复与发展，全国职工群众的物质、文化生活已经有了很大的改善。在我国目前的经济状况下，在我国正在集中主要力量进行经济建设的时候，职工的生活水平还不可能、也不应该提得很高，实际上群众也没有这种过分的要求。但是群众生活上有许多问题是能够解决的，这些问题没有得到适当解决的原因主要是由于我们工作上有缺点，由于我们工作作风上存在着官僚主义。在许多厂矿企业中，一方面积存着国家用之于职工福利的拨款，而另一方面，职工群众中许多迫切需要解决的问题，长期得不到解决。因此，工会组织必须监督国家有关改善职工生活条件和劳动条件的拨款的使用，使这些拨款发挥应有的作用。工会组织还必须在群众监督之下，用好劳动保险金和会员困难补助费，认真地办好互助储金会。目前许多单位的互助储金会没有认真地整顿与发展，而“标会”、“请会”却相当普遍地存在着，这说明群众是需要互助的，互助也是可以解决问题的，问题是我们没有认真地进行这件工作。
当然，工会组织也举办了一些集体福利事业，这些集体福利事业也发挥了一定的作用，但是，有许多集体福利事业也是脱离群众的实际生活水平和实际需要的。许多疗养院、休养所、俱乐部、文化宫、托儿所等等，建筑得很堂皇，布置得很阔绰，花了很多钱，但是群众真正需要解决的问题却解决得不多。应该指出，举办福利事业是好的，但是，没有根据群众的需要和群众的生活水平来举办这些事业，而只是根据干部的主观理想来举办这些事业，这却是不对的。关于这个问题，全国总工会是有责任的。工会各级组织必须根据群众的需要来举办这些事业，要严格遵守国家关于生活设施的建筑标准，并且要尽量设在基层，要以适用、经济、群众方便为原则。
在对待群众的问题上，还存在着命令主义的倾向，许多工会干部不是以同志的态度来对待群众，不是以说服教育的方法来进行工作，而是以上司的态度来对待群众，以强制的方法来进行工作。特别是在对待所谓落后分子的问题上，这种倾向尤其突出。
必须时刻提醒所有的工会工作者：工会是群众自愿结合的群众性的组织，是群众自己的组织，工会干部是群众选举出来给群众办事的，工会工作者同时也是群众中的一员；工会又是党联系群众的引带，是党的政策的忠实的执行者。工会组织和工会工作者，必须一方面积极地宣传党的政策、主张，
一方面根据群众的思想情绪和要求，耐心地对群众进行教育，把群众的思想认识逐步提高到党的政策的水平。要达到这个要求，就必须进行艰苦细致的工作。只有提高群众，才能够紧密地团结了群众，而群众的思想绝不是可以用命令主义的方法来提高的。工会的一切工作，必须采取吸引诱导的方法，必须建立在群众自觉自愿的基础上，如果以粗暴的态度来对待群众、对待所谓落后分子，那就必然要遭受挫折和失败。
工会组织必须充分发扬民主，定期向群众报告工作，报告财务收支，定期改选，开展自下而上的批评，把全部工作放在群众的监督之下。工会各级领导机关，必须严格执行集体领导制度。工会的这种民主精神，必须贯彻到它的一切工作中去，并且从组织上加以保障。工会组织必须以最大的力量加强基层工作，加强小组工作，并依靠广大的积极分子来进行各项工作。只有这样，才能把工会的各项工作都建立在强固的基础之上。
小组是工会的细胞组织，没有健全的小组工作，就不会有健全的基层工作，工会小组会议与小组生产会议应有所区别。小组生产会议是必要的，小组生产会议主要是解决生产中的具体问题，它没有固定的组成人员，它可以根据需要，吸收有关的职工参加。但是，除了小组生产会议以外，还必须定期召开工会的生活会议。以小组生产会议代替了生活会议的做法是不对的。工会生活会议应该成为宣传党的政策、反映会员在生产、生活和思想方面的情况、开展批评与自我批评、检查工作的会议。这种会议不必常开，但每月开一次是需要的。
工会基层组织的一切工作，都必须依靠积极分子来进行，因此，工会基层组织必须继续加强积极分子的工作，特别是对积极分子的培养、训练工作。工会每次改选以后，对新选出来的干部和积极分子，都要普遍进行一次短期的业余训练，使他们懂得工会的业务和工会的工作方法，并逐步把这种训练工作形成为制度。
关于基层干部的配备和工资问题，全总书记处已经拟定了一个方案，望执委同志们提出修正补充的意见。
为了克服工会工作中的官僚主义作风，还必须进一步改善工会的领导。
第一、必须经常地进行工作执行情况的检查。近两年来，全国总工会在这方面虽然做了一些工作，但很不够。由于检查工作不够，对各产业、各省市工会组织缺乏具体的指导和帮助，好的经验不能及时地系统地总结起来，工作中的缺点不能及时得到克服。这是全国总工会以至工会各级组织工作上的重大缺点之一。今后必须有计划地根据一定时期工作的要求，认真地组织执行情况的检查。此外，还可以考虑工会基层组织统一在冬季或春季进行改选，结合总结工作，开展自下而上的批评，对工会组织的工作进行全面的检查。
第二、必须进一步深入工作，有步骤地、具体地解决各项工作中的问题。一九五三年以来，特别是一九五四年，工会各个部门的工作经过了一些整顿，有了一些进步。但是，各方面的经验都还不够完全、不够系统。多数基层的工作委员会和某些省市的部门的经常工作还没有建立起来，工作秩序还有些混乱。全国总工会、各产业工会和各省市工会组织，应当认真地把自己的部门工作切实建立起来，同时帮助基层建立经常工作，建立正常的工作秩序。
第三、必须采取一些具体措施加强产业工会的工作。几年以来，各产业工会做了许多工作，是有成绩的，随着工会工作转向生产，随着劳动竞赛的发展，随着工作的深入，加强产业工会已经成为工会组织的普遍要求。如果不加强产业工会，我们的工作就很难提高。特别是劳动竞赛、劳动保护、工资工作，都必须按产业特点来进行工作，不加强产业工会，这些工作就很难深入。
为了加强产业工会，就要求各产业工会根据自己的情况，订出计划，经全国总工会批准，逐步地把自己的工作系统地建立起来。各省市工会联合会，应当帮助各产业工会把他们的工作系统地建立起来。
加强产业工会并不意味着要削弱地方工会。地方工会在过去起了很大的作用，今后仍然要起很大的作用。因为产业工会的工作需要地方工会的监督和检查，而且还有许多地方同一性的工作需要地方工会来负担。同时，地方国营企业也是大量的、分散的，产业工会也不可能完全管起来。此外，我们还有大量的资本主义企业存在，在对资本主义企业进行社会主义改造的工作中，地方工会应当担负主要的责任。但是，产业工会和地方工会如何分工协作的问题，目前尚未很好解决，需要加以研究。
第四、必须继续整顿工会各级组织，精减机构，紧缩编制。吸引和依靠广大的积极分子进行工作，不断加强小组工作，这是工会必须遵循的组织原则。我们必须根据这条原则对工会领导机关和基层组织的编制坚决地进行整顿。目前许多工会基层组织设置了过多的脱离生产的干部，甚至有少数基层组织还成立了部、科；工会各级领导机关的编制也一般庞大，这种情况势必削弱工会的群众性，影响工会与群众的联系。所有的工会基层组织在脱产人员的编制方面，要在一九五六年内基本上达到工会法所要求的标准，从一九五六年元月起，工会干部就完全由工会自己供给。凡是有部、科的基层组织，必须撤销这些部、科，成立工作委员会。工会各级领导机关必须在党委领导下，认真精减可有可无的机构，减少层次，紧缩编制，调整干部，提高工作效率。
总之，思想作风问题是工会目前工作中存在着的一个基本问题，不克服官僚主义作风，贯彻群众路线的作风，我们的工作就不能够前进。
六、提高警惕，肃清一切暗藏的反革命分子，保卫社会主义建设
在工人阶级和全国人民为实现我国第一个五年经济建设计划而奋斗的活动中，在整个过渡时期，我们必须教育全体职工时刻提高警惕，严防一切反革命分子的阴谋破坏。在整个过渡时期即社会主义革命时期，阶级斗争是异常尖锐复杂的。帝国主义和帝国主义保护下的蒋介石卖国集团，对我们进行着广泛的破坏活动，已经被消灭了的地主阶级分子在千方百计地进行报复，这是人所共知的。将要被消灭的资产阶级，也必然要日益加强它的抵抗，资产阶级中的某些顽固分子，将会和蒋介石卖国集团、地主阶级分子以及帝国主义勾结起来。这种情况是必须估计到的。
反对胡风反革命集团的斗争开展以来所揭发的事实证明，反革命分子以各种伪装和欺骗的方式钻进了我们机关、团体、部队、学校、工厂、矿山、交通运输和商业等部门，混进了我们工人阶级队伍中来，进行着破坏和暗害勾当。几年来，在厂矿企业和交通运输企业中不断发现反革命分子造谣生事、破坏生产、制造事故、偷窃技术资料等事件，给国家造成了重大的损失。因此，工会组织和全体工会工作者必须从这些事件中吸取教训，在党的领导下动员全体职工，把目前肃清一切暗藏的反革命分子的斗争进行到底，坚决彻底地肃清一切暗藏的反革命分子，纯洁工人阶级的队伍，保卫我们社会主义建设和社会主义改造的伟大事业。× × ×
七届二次执行委员会是在一九五四年一月召开的。关于一九五四年的工作，在第七届执行委员会主席团第六次会议上曾做过检查，该项文件已经发给每个执委，请执行委员会加以审查批准。
中国工会第七次全国代表大会曾经委托本届执委会解决手工业工会工作的问题，一九五四年书记处曾经派人在四川成都进行了调查，并且提出了解决的意见。现在把这个文件发给大家，希望大家加以审查。
一九五五年四月八日第七届执行委员会主席团第七次会议，曾经根据工会章程，决定撤销饶漱石全总执行委员会委员的资格，并且开除饶漱石的工会会籍，现在向执行委员会提出报告。 |
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