| 刘景安 |
2002-07-31 00:00 |
牵挂人民健康——陕西省人大常委会食品卫生法执法检查纪实
第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评
牵挂人民健康
——陕西省人大常委会食品卫生法执法检查纪实
刘景安
《中华人民共和国食品卫生法》是一部与人民生活息息相关的重要法律。切实贯彻执行食品卫生法，对于保证老百姓吃上放心食品，保护人民群众的生命安全和身体健康具有十分重要的意义。
陕西省人大常委会今年4至6月兵分10路在全省范围内开展的食品卫生法执法检查，就是在这样一个以民为本的思想指导下展开的。
“民以食为天，食以洁为本，洁以法为准。关心群众食品卫生安全和健康，维护人民利益，努力实践‘三个代表’要求，是我们义不容辞的责任；监督‘一府两院’的工作，保证法律法规在本行政区的贯彻执行，是宪法和法律赋予人大的神圣职责。我们一定要以好的作风搞好这次执法检查，促进食品卫生法的贯彻实施，让人民吃上放心食品。”陕西省人大常委会副主任范肖梅和秘书长宋海源在执法检查开始时就对此项工作提出了明确要求和具体部署。
上下联动 明察暗访
这次执法检查采取了省、市、县、区联动的方式，进行了全方位、多层次的深入检查，涉及全省10个市和28个县、区；抽查对象涉及食品生产、加工、流通、消费的各个层面，包括蔬菜基地、屠宰场、食品类生产企业、各类集贸市场、超市、宾馆饭店、集体食堂和街头饮食摊点，共检查食品生产经营单位近600家。
检查组采取听取汇报与座谈走访相结合，群众举报与问卷调查相结合，明察与暗访相结合的方式，事先不打招呼，直接深入一线，随机抽查。在检查中，根据群众举报，责成有关执法部门共取缔食品加工黑窝点11家，责令停业整顿7家，被责令限期整改9家。同时通过媒体进行曝光，有效遏制了非法生产经营有毒有害食品的势头，形成了一定的社会声势，受到了人民群众的欢迎。
6月8日至17日，执法检查组在西安明察暗访了21家食品生产经营单位，并根据群众举报，在新城、雁塔两区有关执法单位的配合下，一举端掉木塔寨北村、红会街36号两个黑窝点。
6月13日凌晨4点多，检查组根据群众举报，暗访了距汉台区约7公里的新民寺。发现公路两侧摆放着百余头从四面八方运来的白条肉。这里人来人往，熙熙攘攘，每天交易量约为200多头，绝大部分猪肉运往汉中市的农贸市场及餐馆、饭店。
检查人员问：“这些猪肉是不是定点屠宰的？”回答：“不是。”“有没有人来检验？”回答：“没有。”这位过秤者连头也不抬一下仍忙着过秤。在公路边的水沟沿上，一堆堆猪下水倒在不铺任何垫子的砂土上，肠、肚、肝摊在地上，血水满地，有些猪肝颜色发黑且有暗斑，也被人买下运往城里。
6月12日晚，执法检查组对汉中市中心汉台区前进路、体育场、虎头桥3个夜市10个餐馆、酒店和30多个饮食摊点进行了检查，结果表明全部没有消毒设施，卫生条件令人担忧。前进路上的小餐馆、小酒店，操作间卫生条件差，有的地方污水流淌，臭气熏人。从业人员绝大多数没有健康证，个体饮食摊点从业者大多没有卫生许可证。部分学校、幼儿园及工厂食堂，卫生得不到保障。
监督整改 务求实效
检查组在认真检查后，责成有关政府部门针对存在的问题限期整改。检查组提出，要把打击、取缔违法食品生产，经营窝点与扶持守法经营的龙头企业相结合；下功夫研究解决都市村庄里的黑窝点、暴力抗法、食品摊点没有“三证”的问题，建设文明村庄、法制村庄；抓好超市进货源头的食品卫生工作，推行食品安全责任制；食品企业要依法治厂、依法治店，行政执法人员要文明执法、公正执法。有关政府负责同志表示要严格依照食品卫生法办事，狠抓机关、学校、厂矿企业食堂及夜市饮食摊点卫生工作，千方百计让人民群众吃上放心食品。
7月2日，陕西省人大常委会主任会议专门听取了检查组关于10个市贯彻食品卫生法情况的汇报，并就检查中发现的问题和政府部门如何整改进行了认真的讨论。会议认为，近两年来，全省认真贯彻食品卫生法，不断加大食品卫生监督力度，规范行政执法行为，全省食品卫生工作取得了明显成效；各地执法部门普遍实行行政执法责任制，建立了政务公开和举报制度，制定了执法人员行为准则；广大群众的食品卫生安全意识不断增强。但是，受主观认识、客观条件和体制因素的制约，全省在食品卫生法的贯彻实施方面还存在一些突出的问题：相当一部分食品生产经营者守法经营意识不强，多数消费者食品卫生的自我保护意识淡薄，食品卫生状况不尽如人意，生产经营单位卫生设施和管理不规范，监督工作漏洞较多，行政执法不规范，影响了食品卫生法全面的贯彻执行。
针对上述问题，主任会议就加强宣传，增强全社会食品安全意识，统一协调，从源头上严把食品质量关，完善安全标准体系，规范执法，理顺监督管理体制，增加投入，加大资金政策的扶持力度等问题进行归纳整理，转省政府和各市政府，要求限期整改并报告结果，以促进食品卫生监管工作，保证人民的食品卫生安全和身体健康。 |
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