三个代表”与共产党执政规律

第9版(理论)
专栏：认真学习贯彻“三个代表”重要思想

三个代表”与共产党执政规律
李忠杰
　　江泽民同志在“七一”重要讲话中提出，要深化对共产党执政规律的认识。这是一个重大的命题和要求。把“三个代表”与党的执政问题紧密联系在一起，是在深入思考我们党长期执政以及世界社会主义经验教训的基础上提出来的，表明我们党对共产党执政规律的认识提高到了一个新的境界。在新世纪，我们要进一步提高党的领导水平和执政水平，解决党在执政中遇到的新课题，就必须继续深化对共产党执政规律的认识。
　　“三个代表”重要思想是在深入思考和研究共产党执政规律的基础上提出来的
　　江泽民同志说，提出“三个代表”，“是经过了长时期思考的”。早在1989年12月，江泽民同志在中央有关部门举办的党建理论研究班上就指出：“我们的党是执政的党，党的领导要通过执政来体现。我们必须强化执政意识，提高执政本领”；“我们在强调加强党的领导的同时，也要认真改善党的领导方式和活动方式”。他认为，马克思主义建党学说所要研究的内容之一，就是“党领导人民夺取政权、巩固政权、运用政权和建设社会主义的客观规律”。
　　规律，是客观事物内在的本质联系，决定着事物发展的方向和趋势。共产党之所以能够取得政权，就是因为顺应了社会历史发展的规律；共产党之所以能够掌权执政，也是因为顺应着社会历史发展的规律。对于客观规律，我们可以认识和利用，但不能违背，否则就要受到惩罚。江泽民同志强调：“作为一个马克思主义的政党，必须始终注重总结历史，善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，从对历史规律的不断认识和把握中找到指导我们前进的正确方向、道路与经验，不断开辟未来发展的新境界。”
　　经过长期的奋斗和努力，中国共产党取得了执政地位。这是一个具有历史意义的变化。这个变化，既为党领导人民实现中华民族的伟大复兴创造了条件，也向党提出了新的挑战和考验。江泽民同志清醒地看到了这种挑战，一再指出，我们党所处的环境和肩负的任务有了很大的变化，党的思想、组织、作风建设都面临许多新情况和新问题，我们必须面对和接受新的考验。党的十五大集中提出了“不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力”两大历史性课题，要求全党努力走在时代的前列。
　　规律，总是在历史发展变迁的进程中逐步显现出来的。深化对共产党执政规律的认识，离不开对于党的历史经验的思考和总结。以江泽民同志为核心的党中央非常注意研究党的历史，要求全党从党的历史经验中吸取营养，记取教训。江泽民同志说：希望全党同志特别是高级干部，“认真回顾我们党的奋斗历程，认真思考我们党在长期实践中取得的正反两方面历史经验，特别要认真思考改革开放以来我们党为什么能经受住国内外各种风险考验的基本经验，思考怎样解决我们党内存在的问题，更好地带领人民完成跨世纪发展的任务。”把这些问题想好了，方向和思路明确了，加强新时期党的建设就可以做得更好。
　　世界社会主义的经验教训、世界上一些大党老党兴衰存亡的变迁，也为我们思考和研究共产党执政规律问题提供了极好的素材。江泽民同志在党的十四届四中全会上指出：“从思想上、政治上、组织上巩固党，要总结我们党胜利和挫折的历史经验，也要借鉴其他国家社会主义兴衰成败的历史经验。”在很多场合，江泽民同志指出：东欧剧变、苏联解体，一些大党老党失去政权，“尽管各自的原因很复杂，但人心向背的变化都是其中很重要的一个原因。对这些历史和现实的实例，我们应该明鉴啊！”
　　宽广的世界眼光是与深远的历史眼光联系在一起的。江泽民同志还从人类文明变迁和历史上朝代兴替的角度，提出了执政规律问题。他指出，“中国历史上一个个王朝的覆灭，世界历史上一个个不可一世的大帝国的崩溃，当今世界一些长期执政的政党的下台，都与人心向背的变化有很大的关系。”无数历史教训证明：“人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。政风廉洁，从来是赢得民心，实现政治清明、社会安定繁荣的重要一环。这是对兴亡规律的一个重要经验总结。”
　　“三个代表”重要思想标志着我们党对共产党执政规律的认识达到了一个新的境界
　　科学思想的积累到了一定程度，就有可能产生飞跃性的升华。对共产党执政规律的思考，预示着理论上的重要创新。2000年初，江泽民同志鲜明地提出了“三个代表”重要思想。在“七一”重要讲话中，江泽民同志总结党的历史经验，对“三个代表”重要思想作了全面系统的阐述。“七一”讲话标志着我们党对共产党执政和党的建设规律的认识，对社会主义建设规律的认识，对人类社会发展规律的认识，都达到了一个新的境界。
　　从对共产党执政规律的认识来说，这个新境界主要表现在三个方面：
　　第一，“三个代表”重要思想揭示了共产党执政的根本内容，进一步明确了建党治国的战略思路。作为执政党，我们首先需要回答“执政干什么”的问题，明确执政的内容和任务。“三个代表”重要思想总结我们党执政50多年的历史经验，把共产党执政的内容和任务归结为三个根本的方面，说明共产党执政兴国，归根到底，就是要不断解放和发展中国社会的生产力，增强综合国力，推进经济和社会的发展，提高人民的生活水平；就是要不断建设和发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培育“四有”公民，弘扬民族精神；就是要全心全意为人民服务，维护和实现中国最广大人民的根本利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。这就从根本上阐明了我们党执政的内容、执政的任务和执政的要求，集中概括了我们党建党治国的战略思路和战略方向。
　　第二，“三个代表”重要思想揭示了共产党执政的根本基础，进一步明确了党与人民群众的本质关系。一个执政党，要保持和巩固执政地位，实现执政治国的历史使命，必须有强大的政治基础、法律基础、阶级基础和社会基础。中国共产党的执政地位是历史赋予的、人民赋予的。我们党能够执政并且能够执好政的基础在哪里？从根本上说，就在于能够代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。只有按照“三个代表”要求治国理政，我们才能不断巩固自己执政的政治基础，最广泛最充分地整合整个国家的经济、政治、文化、军事、外交等各方面的资源，实现执政的目标和任务；才能不断巩固自己执政的法律基础，解决执政党与人民之间授权和代表的法律关系，保持无可争辩的合法地位；才能不断巩固自己执政的阶级基础和社会基础，赢得最广大人民群众的拥护和支持，解决执政党与人民群众之间的人心向背问题。江泽民同志说，贯彻“三个代表”要求，本质是执政为民。怎样为民？发展社会生产力，就是为民；建设先进文化，就是为民；实现和维护人民群众的根本利益，就是为民。坚持执政为民，就是坚持了共产党执政的本质规定。人民群众始终支持我们，党的执政基础就愈益牢固。
　　第三，“三个代表”重要思想揭示了共产党执政的根本标准，进一步明确了保持党的活力的关键和核心。共产党执政，要按照一定的方向和要求去执政；执政的效果如何，也要有一定的标准来检验。这个标准是什么？我们党已经从不同的角度，提出了实践标准、“三个有利于”标准，“三个代表”则是在新的历史条件下又一个带有根本性的标准。江泽民同志多次强调：全党同志在贯彻党的理论、路线和方针政策时，在从事的各项事业中，都要牢记落实“三个代表”的要求，看看我们所采取的措施、所做的工作，是不是符合“三个代表”的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合需要调整补充的就积极地调整补充，不符合的就勇于实事求是地纠正，以利于我们的改革和建设不断向前迈进，充分体现共产党人的先进性和时代精神。这就说明，“三个代表”是我们执政的出发点，也是执政的结果和归宿。按“三个代表”的要求去执政，当然也要用实践“三个代表”的结果来检验执政。坚持了“三个代表”，当好了“三个代表”，我们党的执政实践就是成功的，否则，就是失败的。
　　按照“三个代表”要求继续深化对共产党执政规律的认识
　　进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。国内外的复杂形势，实现民族复兴的神圣使命，都要求我们进一步提高治党治国的水平。我们党代表人民掌握国家权力，就必须认真研究执政的规律。相对于漫长的历史进程来说，共产党执政的历史毕竟还比较短，所取得的经验也是有限的。对于共产党执政的规律，我们还要经历一个从知之不多到知之较多、从知之较浅到知之较深的过程。“三个代表”重要思想深化了我们对共产党执政规律的认识，又为我们继续深化对共产党执政规律的认识开辟了道路。
　　按照“三个代表”要求总结我们党以及世界其他党执政的经验教训，从多角度深化对共产党执政规律的认识。正反两方面的经验教训证明：经济建设是关系党和国家生死存亡的根本问题，不断解放和发展生产力，是共产党执政的最重要任务和最坚实基础；民主政治是社会主义发展的重要目标，只有不断扩大社会主义民主，才能体现共产党受民之托、执政为民的本质；共产党自身建设的状况如何，是执政兴国的关键，党要立于不败之地，就要不断加强思想、政治、组织、作风和制度建设；能否在思想和精神上与时俱进，是一个政党有无活力的重要标志，只有始终走在时代潮流的前头，才能保持党的先进性；党与人民群众的关系，是共产党执政最重要的社会基础，人心的向背决定着党和国家的命运，只有始终代表最广大人民的根本利益，保持与人民群众的血肉联系，才能实现党和国家的长治久安……所有这些认识，都是极其宝贵的，都是共产党执政规律的重要内容和生动体现。继续深化对共产党执政规律的认识，就要结合国内外的实际，对这些经验教训加以梳理、分析，将其上升到规律的层面和高度。
　　按照“三个代表”要求研究执政的内在机制问题，不断完善共产党执政的制度和体制。加强制度建设，是我们党经历了种种艰难曲折以后得到的一条宝贵经验。邓小平同志指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。江泽民同志多次提出，要不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度。在“5·31”重要讲话中他又强调，要着重加强社会主义民主政治制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。共产党执政的合规律性，首先体现在制度、体制的合规律性上。“三个代表”重要思想的提出，对如何加强共产党执政的制度建设提出了更高的要求。落实“三个代表”要求，从哪里落实？首先从制度上落实；深化对共产党执政规律的认识，从哪里深化？首先从制度上深化。在新的形势下，只有理清国家权力的构架和机制，通过制度、法律的形式，科学地规范共产党执政的任务、内容、要求，规范运用权力、行使权力、监督权力的机制和方式，才能够真正贯彻好“三个代表”要求，才能达到深化对共产党执政规律的认识的目的。
　　按照“三个代表”要求改进领导方式和执政方式，提高我们党按规律执政的能力和水平。用什么样的方式来实施领导和进行执政，这是我们党以及世界上很多政党长期探索的一个大问题。总结历史经验，我们确定了党的领导包括政治、组织和思想的领导；党要在宪法和法律范围内活动，坚持依法治国的方略；党要按经济规律领导经济建设，把市场机制与宏观调控结合起来；党要不断推进决策的民主化、科学化、程序化等原则。在新的历史条件下，党的领导方式和执政方式怎样进一步改进？“三个代表”重要思想为我们指明了思路和方向。按照“三个代表”要求，党的领导方式和执政方式，必须与先进生产力和先进文化的发展要求联系起来，与广大人民的利益和愿望联系起来，与世界文明发展进步的方向联系起来，能够有利于坚持“三个代表”，有利于实现“三个代表”。与这个要求相比较，我们党的领导方式和执政方式还有许多不适应的地方，应进一步加以改进和完善。只有不仅在制度、体制上，而且在领导方式和执政方式上，都按照“三个代表”和共产党执政规律的要求加以调整和改进，才能真正提高党的执政水平和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力。