解决农民增收要有深层突破

第11版(农村经济)
专栏：区域经济发展战略谈

　　解决农民增收要有深层突破
山西省运城市市长王守祯
运城是个农业大市，近几年农民增收呈现出阶段性递减的趋势。1997年和1998年农民收入分别比上年增长了16.6％和8.7％，1999年则又下降了12.2％，2000年虽有回升，但增幅仅为4.9％。
　　从根本上解决农民增收问题要有新思路、新办法，必须立足于更深层次的突破，加快推进农业产业化、市场化、城市化和工业化。
　　一、以龙头企业建设为突破口，加快推进农业产业化。运城市农业产业化已经具备了一定基础，一批“龙头”企业崭露头角，如粟海、忠民、维之王等企业集团。全市农业龙头企业年实现营业收入17.6亿元，增加值4.2亿元，上交税金近6000万元。这些企业在组织农产品的生产、加工、销售等方面，初步显示出了龙头作用。推进农业产业化经营，重点在市场引导、“龙头”牵动、基地支持、利益联接上下功夫，其中突破口是“龙头”企业，所以应加大“龙头”企业的培育力度，集中力量打造农产品和流通的“航空母舰”，培育农业产业化的排头兵，对那些已经具备一定规模，且科技含量高、带动力大的“龙头”企业，加大扶持力度，通过公司制、股份制、股份合作制等形式对企业进行改制、兼并，通过资产重组以及组建集团把龙头企业做大做强，增强带动力和辐射力。
　　二、以搞活流通为重点，推进农业市场化步伐。在加强市场研究的基础上，加大信息基础设施建设力度，尽快建立和完善农业信息网络建设。加快农村市场体系建设，为搞活农产品流通提供载体，尽快完善和提高现有批发市场，适度扩大市场规模，通过完善服务功能，延伸农产品销售半径，增强市场辐射带动功能。同时，进一步大力培育农民流通组织，提高农民进入市场的组织化程度。鼓励发展各种中介组织、代理组织、农民经纪人、运销大户等各种形式的民间组织进入流通领域。
　　三、以转移农村人口，发展二、三产业为重点，加快城市化步伐。小城镇要把人口聚集起来，必须有产业支撑才行，兴镇要先兴业，只有工商业发达了，才能吸纳人口，聚集资源。因此，在实施城镇化战略过程中要注意把城镇建设与农业产业化经营和农产品加工增值结合起来，引导乡镇企业、龙头企业和民营企业向小城镇集中，使小城镇成为农业产业化的加工中心和新产品的开发中心。目前，运城城镇人口仅占总人数的21％。为此，我们要以中心城市建设辐射带动12个县市所在城镇建设，同时带动5个省级中心镇和10个市级中心镇的建设，尽快形成以城带镇、一体化发展的城镇化发展格局，加快农村人口向城镇转移进程，力争到2005年全市城市人口在现有基础上翻一番，达到160万人，中心城市人口达到50万人。
　　四、以调整结构为主线，以发展民营经济为突破口，加快推进工业化进程。一是要把区域经济布局“调优”。以加快把运城建成区域中心城市为目标，大力优化一产、强化二产、扩张三产，切实提高产业的整体素质和竞争力。二是把优势产业、优势企业“调强”。着力培育10个关联度高、核心竞争力强、具有带动辐射作用的大企业、大集团；建设10个专业化强、区域特色鲜明的工业园区；扶持20个农副产品深加工龙头企业；开发50个亿元以上潜力产品项目；发展10个高新技术企业。从而把优势产业、优势企业做大做强。三是把所有制结构“调活”。把发展民营经济作为重要的战略任务来抓，力争用3—5年时间使民营经济占到经济总量的50％以上，保持30％以上的增长幅度。四是把第三产业“调快”，要靠发展旅游拉动三产发展，靠发展商贸促进消费，只有人气旺了，才能促进繁荣和发展。