| 宋光茂 王科 |
2002-01-30 00:00 |
俯首甘为“电老牛”——从山东电力看垄断行业如何转变作风
第1版(要闻)
专栏：
俯首甘为“电老牛”
——从山东电力看垄断行业如何转变作风
本报记者 宋光茂 王科
岁初，我们来到山东电力集团公司，先探“大营”，再访孔孟故乡、泰山脚下、趵突泉旁的电力局、发电厂。所见所闻，留下深刻印象：山东电力确是一头负重耐劳的“电老牛”。
电力，如同其他自然垄断行业一样，行风问题始终是治理难点。但山东电力多年来俯首甘为电老牛，齐鲁大地有口皆碑。那些凭着先天优势做“老大”的自然垄断行业，应该从山东电力获得怎样的启示呢？
一项“永不竣工的工程”
2000年年初，山东电力集团公司向山东各界郑重承诺：今后，凡举报山东电力职工违纪行为者，经查情况属实，将得到最高1万元的奖励。这项活动被称作“彩虹工程”。为此，山东电力集团公司设立了1000万元的行风建设举报奖励基金。
电，与人们生活之密切、覆盖面之广，可谓独一无二。电力行业的特点决定了电力市场处于得天独厚的垄断地位，本可以舒舒服服地当“电大王”，为何要花钱买批评？集团公司党委一班人认为，实施“彩虹工程”是认真实践江总书记“三个代表”重要思想的具体体现，是转变作风的重要举措。
有人半信半疑：真的可行吗？能坚持多久？山东电力毫不含糊：我们不但动真格，而且要把它当成一项“永不竣工的工程”长期抓下去。集团公司总部和各地市县供电企业都设立了专门的24小时举报电话，并在电视、报刊上广而告之。为方便大家提意见，他们向社会广泛发放邮资总付的“彩虹条”（即征求意见书）。记者特意要来印有“追求卓越、服务真诚”8个字的两种“彩虹条”，一种是寄给集团公司的，一种是寄给监察室的，前者供社会各界举报，后者供内部职工举报。上面都写着：“您提出的宝贵意见和建议如被采纳，将按山东电力集团公司《行业作风建设举报奖励办法》和《山东电力‘彩虹工程’实施细则》给予奖励。”
2000年以来，他们共发放“彩虹条”103.9万份，采纳客户建议2310条，奖励1785人次，发放奖金35.3万元。
出租车上，记者向一位济南司机打听“彩虹工程”，被还之以“你是外地的吧”。言下之意：泉城谁人不知“彩虹工程”。一个行业的工作如此广为人知，令人啧啧称奇。2000年以来，山东电力在全省聘请了7000名行风监督员，到11686个企业、805个乡镇、3973个村庄、26315个农户征求了意见。
去年4月，有人举报定陶县供电局杜堂供电所2名职工接受客户吃请。
经查，这2名职工在为杜堂中学线路施工时，到下午2点多还未吃午饭。经校方再三挽留，施工人员在学校吃了午饭。尽管校方再三解释说情，电力部门仍然按规定对这2名职工进行了罚款、赔偿处理，校方激动地流下了满含歉意的泪水。这只是寻常一例。据统计，截至目前，全省电力系统内部共处理职工和农电工3160人，罚款额108.16万元，且都公开曝光，收到了“查处一人，教育一片，整改一方”之效。
“彩虹工程”收到的另一效果是：“电老大”的观念变了。电业局过去的用户中心，现在叫客户中心；过去的管理办法，现在叫服务细则。这些细微变化真切地折射出自然垄断行业作风的转变。“主动服务，让客户感到真诚；微笑服务，让客户感到温暖；跟踪服务，让客户放心；终点服务，让客户满意。”“只要您一个电话，剩下的事我来做”———山东电力是这么说的，也是这么做的。2000年，在山东省政府组织的“万家企业评行风”活动中，山东电力总成绩居全省各行业第一；2001年，同样是在全省组织的“万家企业评行风”活动中，山东电力再登榜首。
行风好转靠党风
“彩虹工程”何以抓得持久，抓出了成效？集团公司总经理曹培玺一语中的：“党的作风建设是行风全面好转的根本。作为国有企业，山东电力必须充分发挥政治优势，通过加强党风建设带动行风的根本好转。”
作为拥有上千亿元资产的特大型国有企业的“领头雁”，山东电力集团公司领导班子深知自己肩上的担子有多重：“要让全体职工心甘情愿跟党走，领导干部必须先要自身硬。”他们在6万多职工面前公开喊响一个口号：“我以我心换众心，我以我行率众行”。要求领导干部先要做到“三不”、“二干”，就是：不怕吃苦，不怕吃亏，不怕吃气；一要干事，二要干净。集团公司领导不给自己一点行使个人权力的余地，预算外资金超过2万元的支出，就得3位公司领导会签，缺一个也不行。
山东电力有个新名词，叫“嫌疑腐败”，指有腐败嫌疑的行为：上一个项目，前期论证怎么做，工期多长，投资多少，回报率如何，责任人选谁，业绩怎样保证，都有严格程序，而且定期审计。有一项不按程序办，即视为“嫌疑腐败”。他们明确规定了属于“嫌疑腐败”的57种行为和现象。去年以来已查处了84件“嫌疑腐败”的人和事，其中厂处级干部8起，分别给予撤职、记过、警告、批评教育等处理。
钢班子带出铁队伍，党组织的感召力化作职工奋发向上的内在力量。在基层单位，普遍设立“党员模范岗”、“党员责任区”，党的形象无处不在。在生产车间，党员包的是条件最差的设备，解决的是技术难题，创的是一流工作标准。“群众向党员看齐，党员向领导看齐”，要求职工做到的，党员干部先做到；要求别人不做的，党员干部坚决不做。在党员先锋模范作用的感召下，近年来，一线党员空白班组逐年减少，有7000多名职工向党组织递交了入党申请书，入党积极分子达到2700多人。
泰山脚下的一对新婚夫妇从一件小事中感受到了党组织的号召力。去年的一个星期天，这对新婚夫妇在停电区域的一家酒店里预订了婚宴，停电通知虽在一周前就下达了，但这对新人在婚宴的当天早上才得知。婚宴无电，会减少色彩，新人焦急，请求电力部门不计代价供电。情况反映到泰安电力局党委成员面前，大家认为：这是对我们党风、行风的考验。他们发动党员职工拉去了专用发电机，义务为这家酒店单独供电。
“今天比昨天做得好，明天比今天做得更好”、“自我加压的负责精神，精诚团结的团队精神，奋不顾身的牺牲精神，追求卓越的创新精神”，这些在有些地方流于空洞的词句，在山东电力成为大家的自觉行动。
好作风孕育国际一流企业
好的作风使山东电力迸发出惊人的能量：电业开花，多种产业辉煌。
参股银行，控股证券，做房地产，开大商场，办大酒店，经营体育俱乐部，开发现代化农业基地，建设千亩工业园……山东电力干一样，成一样。在资本扩张的各个领域，山东电力几乎无一败笔，无潜亏、无挂账，资产负债率保持在38％以下，低于国际通行的负债安全线。
进军北京房地产市场，仅仅派去18个人，短短22个月，西单赛特商城就在首都黄金地段高高矗起，创下北京房地产界建设和销售速度、效益三个第一。
兴建鲁能长清工业园，占地400多亩，当年投产，当年创汇600万美元，连续3年被济南市评为“创汇先进单位”。
一批批项目在海南、江苏等地相继建成，成为当地的产业龙头和山东企业抢滩外省的形象工程。
在新设直辖市重庆，山东电力抓住机遇，竞标承接占地105公顷、总投资35亿元的新区开发项目，该项目成为鲁渝经济合作的重要象征。
自1998年荣获首家“中国一流管理的电力公司”称号以后，山东电力集团公司又锁定新目标。他们以创建国际一流电力公司为主线，全面推进各项工作。到目前为止，该公司已拥有国电公司一流企业（单位）24个，占符合创部一流条件单位总数的85.7％；省一流企业38个，占单位总数的81％，全面完成了创建国际一流第一阶段要求。
至2000年底，山东电力装机容量突破2000万千瓦，年发电量突破1000亿千瓦时。装机和电量连续多年保持全国第二位。年实现电力销售收入321亿元，利税33.5亿元；全省农村电气化县已占60％，居全国第一位；1994年实现全省村村通电，1996年在全国率先实现户户通电。公司总资产达到648亿元，比1995年翻了一番还多。1996年至今，集团公司销售收入增加81％。
在七八年前，鲁能公司还是山东电力一个只有500万元注册资本金的多种经营企业。短短数年，“鲁能”的麾下已有99家企业，多种产业，去年完成总收入131亿元，利润超过了主导产业。“鲁能”品牌已扬名天下，评估价值428亿元，成为全国国有企业中最有价值的品牌之一。 |
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