切实履行民主党派的监督职能

第11版(社会经纬)
专栏：今日特约

　　切实履行民主党派的监督职能
全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危
　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，中国共产党与各民主党派实行“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。在这个制度下，中国共产党是执政党，各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导并同中国共产党通力合作、共同致力于建设有中国特色社会主义事业的参政党。由于中国共产党处于执政地位，领导着拥有近13亿人口的国家，这就非常需要听取各种意见和批评，接受广大人民群众的监督。而各民主党派正是反映人民群众意见，发挥监督作用的一个重要渠道。因此，对于执政党来说，充分发挥参政党的监督作用，对加强和改善党的领导，推进社会主义民主，保持国家长治久安，建设社会主义现代化国家，具有十分重要的意义。对于参政党来说，切实做好民主监督工作，是执政党的要求、人民群众的期望，也是各民主党派的重要职责。
　　中国共产党的三代领导人对民主监督工作都有过精辟的论述。1956年，毛泽东同志在《论十大关系》一文中指出：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存、互相监督。”邓小平同志曾指出，“有监督比没有监督好，一部分人出主意不如大家出主意。共产党总是从一个角度看问题，民主党派就可以从另一个角度看问题，出主意。这样，反映的问题更多，处理问题会更全面，对下决心会更有利，制定的方针政策会比较恰当。”2000年12月，江泽民同志在全国统战工作会议上又指出：“要完善民主监督机制，畅通下情上达的渠道，加大民主监督力度。我们党是执政党，必须自觉倾听人民群众和民主党派的意见，自觉接受人民群众和民主党派的监督，始终保持清醒的头脑，始终兢兢业业工作而不敢懈怠。没有监督，就难以有效防止腐败。坚持‘长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共’的方针，主要是民主党派监督共产党。”中共三代领导人的论述，不仅阐述了民主党派监督的重要性，也是对各民主党派提出的要求和希望。
　　那么，各民主党派作为参政党怎样发挥其监督作用呢？根据民建多年来的实践，要特别注意解决好以下几个问题。
　　首先，要有一个正确的立场。民主党派对执政党进行监督，目的是为了帮助执政党加强和改善领导。因此，在发挥监督作用的过程中，要做到理论上清醒、政治上坚定、顾全大局、维护稳定。理论上清醒，就是要以邓小平理论为指导，认真分析研究中国的实际情况，指导我们的民主监督工作。政治上坚定，就是要同中共中央在政治上保持一致，坚定不移地为振兴中华而奋斗。顾全大局，就是要坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，从人民群众的根本利益出发，从国家的大局着眼，敏锐地提出问题、深刻地分析问题、妥善地解决问题。维护稳定，就是要充分认识稳定是改革和发展的前提条件，自觉地维护安定团结，做到不利于稳定的话不说，不利于稳定的事不做。
　　其次，要正确把握方针，站好位置，选准角度，发扬传统，发挥特色。站好位置，就是要正确认识和区分我国的政党制度与西方政党政治的本质区别。我国的民主党派既不是在野党又不是反对党，而是参政党，是和执政党在根本利益上一致的友党。选准角度，就是要从对执政党提供决策支持，促进国家更快更好地发展这个角度进行监督。发扬传统，就要弘扬民建半个多世纪形成的优良传统，坚持接受中国共产党领导，同党肝胆相照，密切合作，一道前进。发扬特色，就是注意发挥民建密切联系经济界的特点和优势，围绕这一特色推进民主监督，提出意见和建议。
　　第三，要有科学的态度。要进行有效的民主监督，提出真知灼见，就必须深入社会，深入群众，针对人民群众最关心的重大问题，全面、深入、细致地了解真实情况，并运用唯物辩证法的观点进行分析，提出切实可行的意见和建议。在敢于讲真话的同时，也要注意通过实践不断提高民主监督的水平，坚持真理，修正错误。正如江泽民同志所说：“只要出发点是为了帮助我们党把中国的事情办好，有的意见就是讲错了也不要紧，可以通过实践逐步把思想统一到正确的认识上来。”
　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情、具有中国特色的社会主义民主制度，我们按照与时俱进的精神，在坚持中发展、在发展中完善这一制度，充分发挥民主党派在参政议政、民主监督方面的作用，为到本世纪中叶将我国建成一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家而努力奋斗！