评议要动真碰硬

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　评议要动真碰硬
　　吴绍良
　　据报载，海南省万宁市人大代表在对市公安局的评议中，面对市公安局领导刻意包庇该局警察吴渊强迫猥亵无辜少女的恶行，义愤填膺，拍案而起。最近，该市人大常委会决定免去市公安局局长及两名副局长职务，司法部门对该名警察猥亵少女和聚众斗殴的行为作并案处理。我们为这种评议动真碰硬的做法叫好！
　　近年来，各地人大及其常委会组织人大代表对“一府两院”工作进行评议，是人大依法行使监督权的有效形式。然而，目前评议的整体质量还不太高，成效不太理想，尤其是缺乏动真碰硬的精神。部分代表对评议工作主动意识不强，缺乏正义感和勇气，多栽花少栽刺，表扬多，批评少，把评议变成了评比。有些地方的人大常委会的监督，重形式、轻内容，重评议、轻整改，遇到棘手的问题，总是“刀劈豆腐两面光”，往往使评议工作走过场。有些“一府两院”缺少自觉接受评议的意识，认为评议是人大代表挑刺找毛病，与自己过不去，以致在汇报工作时，只讲成绩，不愿揭丑；在办理代表评议工作意见时，只图形式，不重质量，个别的甚至拖拉应付，敷衍搪塞。
　　评议工作要取得实效，首先要有动真碰硬的意识。对“一府两院”的工作进行评议，提出建议、批评、意见，是人大代表履行的一项重要职责，也是人大及其常委会的一项重要工作和确保“一府两院”依法行政、公正司法的有效手段。评议既是监督，也是支持，“一府两院”应该主动配合，敢于暴露工作中的不足，勇于改正缺点错误，以不断改进工作。
　　建立、健全动真碰硬制度。各地人大及其常委会要把评议定为每年必须开展的经常性工作，被评议部门在接受评议时必须实事求是，不能对存在问题避重就轻、遮遮掩掩，要真正做到实情实报。
　　从严把握动真碰硬的环节。一要把好调查研究关。事前组织代表对“一府两院”工作进行全面或专题调查，评议时才有话可说。二要把好评议表决关。表决既要讲成绩，更要讲问题。当场公布表决结果，凡“不满意”票超过到会代表1／3的就不予通过。三要把好整改督查关。对代表提出的问题，“一府两院”能当场答复的应当场答复，不能当场答复的可在规定时间内通过人大常委会向代表答复。对代表们在评议时所提的整改意见及建议，人大常委会须提出明确的限期整改要求。对无特殊情况，在限期内未办理的可采取质询、特定问题调查等刚性手段督促其落实，并追究相关人员的责任。