国外文凭认证走向前台

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文卫聚焦

　　国外文凭认证走向前台
　　本报记者王淑军
　　最近一段时间，“假洋文凭事件”在有些媒体上被炒得沸沸扬扬。如果抛开事件本身不谈，整个过程中竟很少有人想到由权威机构予以认证的事实，从一个角度暴露出我国对国外学历学位认证工作的薄弱环节。
　　“入世”之初，教育领域的国际合作和交流呈现出新的特点，我国高等教育怎样进一步与国际接轨———顺应社会上日益增多的国外学历学位认证需求，开展国外文凭认证正走向教育国际合作和交流的前台，进入人们的视野。
　　作为国家批准的唯一从事国外学历学位认证的专业机构，教育部留学服务中心去年共受理1900多例该类认证，与2000年尚不足1000例相比，其增长速度之快，反映了对国外学历学位的认证工作正为越来越多的人们所认可。专家指出，对国外学历学位证书进行认证，是入世之后我国高等教育与国际接轨过程中必须解决的一个关键性问题，也是促进教育国际合作和交流的一项基础性工作，势在必行。
　　首先是与国际教育市场接轨、实现国家间学位互认的需要。湖南省省长助理许云昭认为，学位互认是开放高等教育市场、加强教育间合作与交流的重要举措，自20世纪50年代20多个欧洲国家签订“大学毕业证书及学位承认问题的欧洲协议”以来，联合国教科文组织先后领导签署了多个大学学位和证书等值的地区性公约。但由于我国与许多国家的教育体制不同，涉及的因素复杂，长期以来学历、学位等的对等互认几乎是不可能的，因此入世之后我们必须补上这一空白，推进与国外的学历学位互认工作，而对与我国尚未签订互认协议的国家，则必须开展学历学位的认证。
　　其次是顺利开展教育服务贸易的需要。近年来，在我国高等教育资源尤其是优质资源还相当短缺的情况下，许多国家看好中国教育市场，纷纷采取办教育展、放宽签证和工作条件等措施吸引中国学生出国留学，或通过中外合作办学等方式直接进入中国。在此过程中，个别国家的一些学校在利益驱动下，出现了滥发文凭的现象，而且国外高校也有假冒伪劣，导致国内很多人的利益受损。在这种情况下，教育部留学服务中心副主任邵巍认为，开展国外学历及学位的认证工作，对于保障出国留学人员的利益，减少出国盲目性，以及保障进入国内的外国教育资源的质量，无疑有着重要意义。
　　第三是建立人才质量保障体系的需要。伴随着我国入世后的进一步开放及国际交流的日益密切，人才的流动和共享将呈全球化趋势，这就牵涉一个与国外互认学历、学位以及如何对等的问题。然而，由于国内众多用人单位对外国教育及学位制度缺乏了解，难以确认外国教育机构颁发证书的真伪与层次，致使一些留学回国人员或外国来华求职者迟迟不能落实工作单位，或者虽已就职但在工作待遇和专业技术职务资格认定方面遇到问题，从而导致人才使用的低效。
　　第四是遏制假洋文凭的需要。中国作为发展中国家，很长时间里在许多人的心目中，只要留洋镀金的就会身价倍增，却不管有无真才实学，以致社会上不断出现伪造外国学位、学历证书的现象，或者确实在国外学习过，却利用国内许多人不太了解外国教育制度的弱点，把本不怎么样的学习证书任意拔高、言过其实，开展国外文凭认证无疑是这些现象的克星。
　　目前教育部留学服务中心对国外学历、学位证书的认证范围是：在国外攻读正规课程所获大学专科以上（含大专）学历、学位证书；经国务院学位委员会批准的中外合作办学项目取得的国外学位证书；经省、直辖市一级教育主管部门批准的硕士学位以下（不含硕士）层次中外合作办学项目取得的国外学历、学位证书。进修人员和访问学者的研究经历证明、外语补习或函授取得的国外文凭、未经有关部门批准的中外合作办学所颁发的国外学历学位证书等则不在评估认证之列。
　　据介绍，教育部留学服务中心的认证工作已形成了自己的评估体系，目前认证服务受理国别已有美、加、澳、英、法、德、意、俄、荷、日、印等30多个国家，基本上涵盖了我国留学生所踏足的区域。中心与这些国家均建立联系，拥有随时更新的认证资料库，而且还有通过政府间依据有关协议进行认证、直接与国外有关学校联系、向我国派出机构和有关国家驻华使馆求证、专家审核把关等渠道。
　　据悉，研究和推动与国外互认学历、学位的工作，已被教育部列为今年教育领域应对入世的工作要点。教育部留学服务中心将进一步完善国外学历学位认证的评估体系和方法，不断拓宽认证的领域和区域，以满足社会上日益增长的需求，适应入世后新的形势发展。