何以有禁不止

第11版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　何以有禁不止
　　北京阎旺
　　“有令则行，有禁则止”，这句话谁都会说，但做起来则差异很大。多数同志能够以认真严肃的态度领会上级指示精神，联系本地区、本部门的实际，有部署、有检查、有落实，真正做到“令行禁止”。
　　然而，在有些地区、部门，党和国家的政策、法令在落实过程中却出现了“缺斤短两”的现象，甚至发生“肠梗阻”，引发许多矛盾和问题。如，对于非法的、不具备安全生产条件的小煤矿，国家已三令五申必须关闭。2001年9月，国务院办公厅再次发出通知，要求在当年10月底前全部关闭。为此，山西省政府多次发出通知，要求关闭小煤矿，可是某些县、乡就是不执行。11月中旬，山西省境内的非法小煤矿在短短9天内，连续发生5起瓦斯爆炸事故，死亡近百人。
　　类似这样的问题不只存在于山西一省，也不仅限于煤炭行业。究竟是什么原因造成了这种“有禁不止”的尴尬局面呢？笔者认为恐怕有以下几点：一是有些领导干部政策意识不强，对国家的政策、法令，往往是对本地、本部门有利的就贯彻执行，不利的则能拖就拖，或者根本不执行；有的对落实难度小的愿意执行，落实难度大的就不愿意执行；有的则将国家的政策、法令为我所用，在执行中走了样、变了味，专搞上有政策，下有对策。二是有些领导干部官僚主义严重，渎职、不作为。他们对上级的指示要求只停留在传阅了解上，谁也不愿抓落实。有的则是以会议落实会议，以文件落实文件，拿不出具体的方案、措施，更谈不上付诸行动，形成“决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上”的怪现象。三是有些领导干部地方保护主义思想作祟，为了本地区的利益，不顾大局，对上级明令禁止的行为姑息纵容。例如，山西一些县乡领导对关闭非法小煤窑持消极态度，工作不到位，措施不得力，结果该关的没关，酿成大祸。四是个别领导干部搞权钱交易，“吃了人家嘴软，拿了人家手短”，对本该禁止的东西不敢理直气壮地禁止，而是睁一只眼闭一只眼，任其泛滥，有的甚至充当不法分子的“保护伞”，出了问题，极力为他们开脱责任，企图大事化小，小事化了，瞒天过海，息事宁人。如广西南丹锡矿透水事件发生后查明，原南丹县委书记和县长收受矿主的贿赂都在百万元以上，难怪他们容忍锡矿矿主的疯狂盗采，敢冒着风险压案不报，隐瞒事实真相。个别领导干部的腐败行为，严重损害了党和政府的形象，影响了党和政府的权威和号召力，这也是不法行为屡禁不止的深层原因。
　　有令不行，祸国殃民；有禁不止，害人害己。各级领导干部必须增强政策观念，胸怀全局，廉洁奉公，以对党和人民的事业负责的精神，不怕困难，知难而上，扎扎实实贯彻落实好党的方针、政策和国家法令。