| 王缉思 |
2002-02-28 00:00 |
求同存异 稳定大局——纪念中美《上海公报》发表30周年
第7版(国际)
专栏：专论
求同存异 稳定大局
——纪念中美《上海公报》发表30周年
中国社会科学院美国研究所所长 王缉思
1972年2月21日，美国总统尼克松应周恩来总理的邀请，开始了被后人称为“改变世界的一周”的访华行程（见上图。1972年2月，毛泽东和周恩来在中南海会见来访的美国总统尼克松，实现了“超越太平洋的握手”）。2月28日，《中美联合公报》（简称《上海公报》）在上海发表。
30年后，美国总统布什对中国进行工作访问，到达日期恰巧也是2月21日。布什访华时的良好气氛，是对中美《上海公报》发表30周年的最好纪念。
《上海公报》确立的一些基本原则，特别是一个中国的原则，和平共处的原则，以及反对任何国家在亚太地区谋求霸权的原则，仍然是今天发展中美关系应当遵循的规范。另一方面，30年来的世界政治格局和两国国内政治，都发生了巨大变化，中美关系的内容和处理方式，也随之发生了深刻变化。
过去30年里，中美两国都改变了各自在世界政治格局中的地位。中国摆脱了“文化大革命”的阴影，走上了改革开放的康庄大道，成为举世公认的正在崛起的东方强国。美国则因苏联的解体而成为具有全球影响的惟一超级大国，继续保持着在政治、经济、军事、科技等方面的优势地位。30年前，中美两国面临的主要安全威胁来自同一个国家，这种局面在可预见的将来不会再出现。世界战略格局和力量对比的改变，使中美关系成为冷战后世界上最重要的双边关系之一。
我们可以用“长镜头”和“广角镜头”来观察中美关系。所谓用“长镜头”观察，就是看中美关系的历史进程。30年来，双边关系总的来说是向前发展而不是向后倒退的。今天中美之间共同利益的基础，比过去任何一个历史阶段都更为牢固。中美两大社会的交往，也比历史上任何一个时期都要广泛和深入。如果我们将1997年10月底至11月初江泽民主席访问美国时发表的《中美联合声明》同《上海公报》加以比较，可以发现两国的共同利益大大扩展了。
《中美联合声明》指出：“中美两国在维护世界及地区和平与稳定，促进全球经济增长；防止大规模杀伤性武器扩散，推动亚太区域合作，打击贩毒、国际有组织犯罪和恐怖主义问题上；在加强双边经济发展、贸易、法律、环保、能源、科技、教育和文化交流与合作以及两国军队往来等方面，都存在巨大的合作潜力。”
这种“巨大的合作潜力”，在近年来已经得到一定的发挥。两国经贸合作的进展，美国“9·11”事件后两国在打击国际恐怖主义方面的合作，就是明证。1997年10月江主席和克林顿总统宣布要“致力于建立中美建设性战略伙伴关系”；2001年10月在上海APEC会议期间，江主席和布什总统又提出要“发展建设性的合作关系”，都不仅仅表示了一种愿望，而是有实际内涵的，代表双方政策的连续性。
所谓“广角镜头”，指的是观察中美关系要有一种全球眼光，特别是要让经济全球化的广阔背景映入眼帘。30年来，中国的经济发展和社会进步是天翻地覆、有目共睹的，其中的重要原因是积极地实行对外开放，参与经济全球化进程。美国的国内生产总值从30年前的1万亿美元增加到现在的10万亿美元左右，也有赖于对海外市场的开拓及从全球各地吸引专业人才和劳动力。中美两国的发展阶段不同，但都在经济全球化的激烈竞争中抓住了机遇，也在相互开放中建立了互补互利的合作关系。美国经济的波动，直接或间接地对中国经济产生影响；中国加入世贸组织，北京申办奥运成功，给美国商界提供了大好机会。
另一方面，经济全球化并不能消除国家间的经济摩擦和利益差异，也使各国之间和社会内部出现了一些新的发展不平衡问题和不同的利益群体，于是国家之间的关系越来越受到各国国内政治和经济因素的影响。30年前，毛主席、周总理和尼克松、基辛格等领导人根据各自的国家利益，果断地决定调整政策。当时政策调整幅度较大，但决策过程和国内环境相对简单，也不需要同许多其他国家事先协商。今天，就所涉及的社会利益、舆论环境、运作机制和国际因素而言，中美关系都大大复杂化了。在美国政界和舆论界，许多人意识到中美的共同利益十分广泛，中国的经济繁荣对美国有利，而中国的经济发展有赖于政治稳定。但也有人在人权、宗教等问题上大做文章，对中国施加政治压力。还有为数不多的一些人反对同中国发展正常关系，把中国视为头号威胁，主张利用台湾问题在军事上牵制中国。这些人对中国知之甚少，能量却颇大，经常发出刺耳的声音，制造耸人听闻的反华故事。这些不同的主张背后都有利益驱动，而美国对华政策代表了这些不同利益。
透过“广角镜头”，还可以看到许多国际经济和政治因素都在作用于中美关系。在维护地区安全、打击恐怖主义、稳定国际金融、发挥联合国和其他国际组织的功能等方面，两个大国必须同其他国家共同负起责任，健全国际合作机制。
中美关系的稳定，关系着全球和平与发展的大局。在如此复杂多变的环境下，双方政府只有本着求同存异、登高望远的精神，将舆论引导到务实的方向上，才能妥善处理日常矛盾和突发事件。求同存异的目的，并不是忽视矛盾，掩盖分歧，而是防止“异”发展成严重危机和冲突，损害任何一方的核心利益。从近期看，中美之间求同存异的关键，在于增加政府的高层往来和工作层次的沟通和磋商，健全一种预防冲突的双边机制，加强战略对话。从长期看，建立包括中美两国在内的亚太地区多边国际安全机制，加强区域经济合作，可以为中美双边关系的稳定奠定更为坚实的国际基础。同时，扩大两国商界、舆论界、学术界、文化界和其他各种形式的民间交往，有助于两大民族的相互了解，是稳定21世纪中美关系的牢固的社会基础。
(附图片) |
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