| 卢新宁 杨雪梅 |
2002-04-30 00:00 |
文化部、国家文物局、国家计委等九部门联合发文要求 加强和改善世界遗产保护管理工作
第2版(要闻)
专栏：
文化部、国家文物局、国家计委等九部门联合发文要求
加强和改善世界遗产保护管理工作
●对世界遗产的一切开发、利用和管理工作，必须首先把遗产的保护和保存放在第一位
●近年来我国对世界遗产的保护不尽如人意，甚至出现建设性破坏等现象，超容量开发和过度利用已经威胁到这些珍贵世界遗产的完整与真实
●要认真、完全地履行申报世界遗产时的承诺，已定为世界遗产的单位，对申报遗产时的原状如有任何变更，均需依照有关规定，履行报批手续，并通报世界遗产委员会；对违背法规、损害世界遗产的事件，必须依法查处，坚决予以纠正
本报北京4月29日讯 记者卢新宁、杨雪梅报道：文化部、国家文物局、国家计委、财政部、教育部、建设部、国土资源部、国家环保总局、国家林业局等9部门日前联合发出《关于加强和改善世界遗产保护管理工作的意见》，强调对于我国拥有的世界遗产的一切开发、利用和管理工作，都必须首先把遗产的保护和保存放在第一位，都应以遗产的保护和保存为前提，都要以有利于遗产的保护和保存为根本。
自1985年我国正式加入《世界遗产公约》后，我国列入世界遗产名录的项目已达28处，然而近些年对于这些世界遗产的保护却不尽如人意，超容量开发和过度利用已经威胁到这些珍贵世界遗产的完整与真实。《意见》指出，当前我国的世界遗产保护事业面临着不少问题和困难，主要表现在法制建设有待加强，保护资金不足，专业人才缺乏，重大项目决策程序不够完善以及开发利用过度、忽视保护，甚至出现一些建设性破坏等现象。
《意见》指出，目前我国已有《文物保护法》、《风景名胜区管理暂行条例》等涉及世界遗产资源保护管理的法律法规，但在实际工作中，一些地方对现行法律法规了解不够、执行不力，甚至有法不依、各行其是。因此，在加紧研究制定中国世界遗产保护管理专项法规的同时，各地应宣传贯彻好现行有关法规，切实检查法规执行情况，对违背法规、损害世界遗产的事件，必须依法查处，坚决予以纠正。
从世界范围看，对世界遗产保护的主要威胁来自于错位开发和超容量开发，我国的世界遗产也面临同样的威胁。《意见》强调，任何遗产都有其科学的容量与适度的开发方式，要坚决反对无限度无规划的恶性开发和使用。凡涉及世界遗产的重大建设项目、开发利用计划和管理体制事项，均需符合国家有关法规和有关保护规划要求，严格执行环境影响评价制度，并经依法审批，各地要努力使局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，妥善处理保护和利用的关系，切实保障世界遗产的完整和真实。
1985年我国正式加入《世界遗产公约》，庄严承诺为全人类妥为保护中国境内的世界遗产。《意见》要求各地各部门树立“公约意识”，增强依照《公约》开展工作的自觉性与主动性，杜绝忽视相关公约与准则的随意性做法。要认真、完全地履行申报世界遗产时的承诺，已定为世界遗产的单位，对申报遗产时的原状如有任何变更，均需依照有关规定，履行报批手续，并通报世界遗产委员会。
管理和利用世界遗产资源，涉及文化、文物、计划、财政、教育、建设、国土、环保、林业等多个部门，《意见》希望各世界遗产地应建立有效的工作机制，加强综合协调与宏观管理，各部门、各单位要明确责任，各司其职，密切配合，全方位地做好世界遗产的保护管理工作。 |
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