| 李红 康鹏 |
2002-05-31 00:00 |
新机遇，来自两大战略行动——论西部开发与建立中国—东盟自由贸易区
第3版(国际)
专栏：专论
新机遇，来自两大战略行动
——论西部开发与建立中国—东盟自由贸易区
李红 康鹏
编者按：日前结束的第三次中国—东盟经济高官会，进一步增添了人们对计划中的中国—东盟自由贸易区的关注。其中，中国与东盟十国间的区域合作对中国西部开发将产生的影响，也是人们热谈的话题。在此，本栏刊出广西大学东南亚研究中心两位学者的看法。
中国西部与中国—东盟自由贸易区的关系，可以比拟为两个啮合在一起、一个在内一个在外的两个齿轮间的运动关系。两者互相带动，同向发展，共同提高市场运转和资源利用的效率。西部的开发可以为中国—东盟自由贸易区提供广阔的区内贸易与投资机会，形成拉动东亚经济转型的强大“内需”，减少东亚对发达国家的依赖；同时，将有更多的中国西部廉价资源输往东南亚企业，更多的西部货物流向东南亚港口，更多的游客涌向东南亚国家，等等。反过来，中国—东盟自由贸易区的建设也将为中国与东盟国家合作开发西部提供新动力和新机遇。主要表现如下：
一是新市场。中国西部与东南亚市场规模相当，经济互补性强。目前四川、重庆、广西、云南等地出口货物有不少流向东盟地区；西部地区的很多企业、产品已踏足东南亚，在当地有了一定的市场基础。但当前中国与东盟的贸易中，东部省市占绝对多数（其中2001年仅广东就占37％），西部的优势尚未发挥。中国—东盟自由贸易区的建立，对西部地区的首要意义在于，它将为扩大西部的对外开放提供强大动力，使该地区形成对东南亚全方位、多层次、宽领域的合作开发格局；提高市场开放度和经济合作规模；扩大在区域内有比较优势和竞争力的产品的市场，形成规模效益；也有利于西部企业利用东南亚资本市场，拓展融资渠道。
二是新资源、新结构。结构调整是西部开发的关键，也是金融风暴之后东盟国家经济振兴战略的重点。在未来的中国—东盟自由贸易区内，中国西部与东南亚可以从更广的范围配置资源，调整产业结构，实现产业分工与合作，形成新的经济增长点。以中药产业为例，东南亚是海外华人最集中的地区，一向偏好传统中药；中国西部、东南亚地区都拥有适合做中药的极丰富的药材资源，双方在中药市场、药材资源、生产技术以及品牌方面有很大的合作潜力。旅游等产业的合作开放情况也相似。当然，中国—东盟自由贸易区的建立对于那些竞争力较低的产品和产业，例如部分农产品和工业品，不仅无法开拓东南亚市场，还将面临市场被抢走的危险，但这些行业在经历“开放——冲击——优化调整”的过程后，将可走上发展新路。总之，中国—东盟自由贸易区的建立，将有助于东南亚和我国的西部地区通过竞争，优胜劣汰，发挥本地比较优势，形成各自的特色产业和新的产业结构。
三是新“丝路”、新流通。连接西部与东南亚的交通，是开发西部的一把重要的“钥匙”，其最明显的作用是大大地减少东南亚与西部间的运输费用和时间，提高运输规模与资源使用效率。与中国—东盟自由贸易区同步实施的泛亚铁路、湄公河国际航道，曼谷—昆明、南宁—友谊关—河内高等级公路等“西南新丝绸之路”基础设施的改善，将极大地缓解交通瓶颈，使中国与东盟两大市场间物流、人流的速度、规模以及贸易超常规地增长。
四是新边疆。中越、中老、中缅边境是中国—东盟自由贸易区的接合部，也是少数民族聚居区。以往，这里的边境经济发展水平一直较低，出现“边境经济低谷”现象，成为阻碍中国与东盟大市场融合的樊篱。只是到上世纪90年代中国与东盟国家全面改善关系之后，边境经济的各种机遇才接踵而至，当地的地缘和人缘优势也才得以发挥。进入21世纪，中国“十五”计划的推行、西部开发战略和“兴边富民行动”的实施，使该地区成了一块热土，边境地区的基础设施和社会公共系统有了明显的改观。更令人鼓舞的是中国—东盟自由贸易区计划的实施，意味着这些边境将成为促进中国与东盟国家政治关系、经贸往来、文化交流的纽带和桥梁，边区从经济区域的后台走到前台，作为中国对东南亚开放的中介和前沿，各民族发展经济的自信心、自豪感也将因此增强。从此，这些边境将进入社会经济高速发展的黄金期，一个“富民—兴边—睦邻—稳定”良性互动的新边疆将形成。
可以预见，开发中国西部与建立中国—东盟自由贸易区这两大战略行动，今后必将在实施进程中交互推动，协同发展。 |
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