不对称的较量

第7版(国际周刊)
专栏：视点

不对称的较量
李文云
　　在过去的一个月里，全世界的人们见证了俄罗斯与西方关系史上的两件大事：
　　在核裁军领域，经过俄美专家、国防部长、外长的层层磋商，两国最终达成了一个部分储存、部分销毁核弹头的妥协方案，两国总统也已正式签署了俄美削减进攻性战略力量条约。从最后结果看，俄美两国各得其所，正如美国有关专家所坦言，俄罗斯得到了一个条约，而美国得到了它想要的所有东西。
　　在俄罗斯与北约的关系方面，5月28日的20国罗马领导人会议，宣布了俄罗斯—北约理事会的正式成立，新的“20机制”正式替代“19＋1机制”，用北约方面的表述，“这标志着冷战思维的结束，是双方心理和思维方式的改变”，俄方则认为“这是双方真正政治合作的新渠道”。俄罗斯向着融入西方的目标迈出了关键的一步。对此，国际社会的观察家们更为关注的是，新的“20机制”能在多大程度上保障俄罗斯的国家安全与战略利益。
　　从冷战时期苏美间的核恐怖平衡到目前的“部分储存、部分销毁”方案，从北约—华约间的剑拔弩张到“19＋1机制”又到如今的“20机制”，世界战略格局走过了几十年风云变幻、艰难坎坷之路。
　　较之以往苏（俄）美军控谈判的经年累月，协议文书的连篇累牍，俄美间此次达成的削减核武器协议有着速度快、篇幅短的特点，这表明双方都期望、都需要签署这份条约。条约中有这样一个很有意思的句子，“到2012年12月31日，双方的战略核弹头总数都应当减少到不超过1700—2200枚，双方根据限定的核弹头总数自行决定本国进攻性战略武器的成分与结构。”可见，条约双方并没有明确2012年年底前的具体年度削减指标，也未提核查措施，至于是否真的销毁了也不计较。于是，储存也成了一种削减方式，把实战值班岗位上的核弹头卸下来存入库房，就是削减了，一旦形势需要，迅速出库安装上，仍然好用。
　　考虑到今年11月北约将在布拉格峰会上确定下一步接纳的新成员国名单的背景，人们会感到俄罗斯—北约理事会的成立以及“20机制”的诞生，多少带有几分“城下之盟”的味道。对于暂无实力保全自己战略空间的俄罗斯来说，尽管与美国及北约签署的协议都有不尽如人意之处，但至少从形式上保留了核裁军机制，也许不失为务实的选择。
　　但仅凭一纸部分储存、部分销毁核弹头的象征性条约，仅凭俄罗斯在“20机制”中刚获得的在一些非核心事务中的参与权，是否就能保障善良人们所期盼的世界战略格局的稳定，现在谁也不敢打保票。世事难以逆料，但有一点是可以肯定的，一旦世界再有个风吹草动，北约还可能甩开俄罗斯，美国也还可能甩开北约，更加无所顾忌地高擎单边主义大旗，运用其唯一超级大国的实力与地位，为所欲为。
　　国际社会更为关注的是，俄美两国总统此次签署的核裁军条约，及北约—俄罗斯理事会的成立，会在多大程度上、以多快的速度改变俄美双边关系目前的这种过渡状态，并确定今后的发展方向；在过渡期内，作为当今头号军事大国与核大国的美国，将为世界战略格局的稳定采取哪些负责任的措施。
　　从某种程度上可以说，“9·11”事件对国际战略格局的影响，直到此刻才真正显现出来：一场不对称的战争，最终引来了俄美间在谈判桌上的不对称较量，其成果也难免是不对称的。尽管如此，善良的人们还是期望，它能带给这个世界更多的安全感。