| 徐运平 |
2002-06-26 00:00 |
情暖秦淮——全国人大残疾人保障法执法检查组看江苏
第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评
情暖秦淮
——全国人大残疾人保障法执法检查组看江苏
本报记者 徐运平
6月17日上午，江苏射阳县盘西村特困残疾人马凤英家里来了一批特殊客人。当双目失明的马凤英老人从全国人大常委刘珩手中接过由执法检查组成员捐出的500元钱和市残联背来的大米、花生油时，她激动得说不出话来，只是紧紧拉住客人的手，久久不肯松开……
6月12日至18日，由全国人大常委、内务司法委员会副主任委员刘珩率领的残疾人保障法执法检查组，就残疾人的康复、教育、就业和扶贫等方面的情况，在江苏进行了为期7天的执法检查。从省会南京到苏北农村，从康复中心、聋哑学校到特困家庭，检查组的成员们将爱心播撒在残疾人的心田。
江苏省近年来全面贯彻残疾人保障法，初步形成了政府主导、部门配合、社会关爱、整体联动、协调运作的残疾人工作机制，依法维护残疾人合法权益，把一片真情倾注在秦淮大地。
走出无声世界 重见人间光明
残疾人作为一个特殊的群体，需要全社会的关爱。“九五”期间，江苏省对残疾人事业的财政投入达7310万元，今年的残疾人事业预算比上年增长30％。
作为江苏省扶贫定点医院，宝应县眼科医院5年来使1162名白内障患者重见光明。柳堡镇小尹庄聋哑人柏传帮，患有严重的白内障，家境十分困难。医院免费为他做手术，让他们一家重新燃起了生活的希望。扬州市聋儿康复中心近年来对92名聋儿进行康复训练，其中有50名达到3级康复标准并进入普小或普幼学习，20名就读聋哑学校，康复率超过70％，有效地帮助聋哑儿童回归有声世界。
在盐城市残疾人用品用具供应服务站，一位刚刚装上假肢站立起来的残疾人一边迈步一边与检查组的成员们开心地交谈。从去年开始，盐城市实施由卫生部、民政部与中残联合作开展的“爱心救助肢残人工程”，为特困肢残人安装假肢。目前，已有35名肢残人重新站起来，走出家门，走向社会。
“九五”以来，江苏省初步建立了延伸到乡镇和街道的社区康复训练与服务网络，有3万多名残疾人得到康复训练和服务。在“视觉第一中国行动”中完成白内障复明手术13万例，超额完成了国家任务。全省确定21家定点扶贫医院，并先后派出24批医疗队深入贫困地区，使12400多名白内障患者重见光明。全省建立市级聋儿语训部38个，对5100多名7岁以下的聋儿实施了康复训练。
共享一片蓝天
残疾人保障法明确规定，残疾人享有与其他公民平等的受教育权和劳动权利。江苏省近年来在保障残疾人的教育和就业方面，取得了显著成效，为残疾人平等参与政治、经济和社会生活，保障他们的合法权益，撑起一片蓝天。
在南京市聋人学校，检查组的成员被特殊园丁们的辛勤耕耘和无私奉献所感动。学校提出“学生生理有残疾，心理应是健康的；孩子身体有缺陷，但教育不能是残缺的。”1992年，该校在全国率先办起了聋人普通高中，用“爱心、耐心、责任心、齐心”，以慈母般的情怀关爱每一位聋儿。普通高中开办以来，95％的毕业生走进了大学的校门。
江苏目前有特殊教育学校123所，普通学校特教班346个，随班就读点2553个，可接受普通教育的残疾儿童入学率达到当地健全儿童的同等水平，视力、聋哑、弱智残疾少儿入学率达94％。近年来，全省残疾考生高考录取率高达95％。
实行残疾人按比例就业，是残疾人保障法对保障残疾人生存权所作出的明确规定。江苏省近年来开拓创新，加大执法力度，先后有9万多名残疾人实现就业，残疾人就业率达87.2％。宝应县先后出台了《分散按比例安置残疾人就业实施细则》和《残疾人保障金收缴和管理办法》，对未按比例安置残疾人的单位，按规定征收残疾人就业保障金，委托财政、地税部门依法征收。
苏州市明确规定安排残疾人就业达不到规定比例的单位，每年要向残疾人劳动就业服务机构交纳残疾人就业保障金，逾期不交或不足额交纳的，除限期补交外，对逾期不交的部分加收5‰的滞纳金。他们还专门成立了劳动保障监察大队，把各单位残疾人按比例就业的情况纳入劳动部门年检内容。目前，586家机关、团体、企业事业单位达到或超过了所规定的1.7％的残疾人就业比例，全市有劳动能力的残疾人就业率达90％。
铺就无障碍通道
南京市的无障碍设施被检查组成员们称为精神文明建设的亮点。在全国第一家盲人植物园——南京市盲人植物园，盲人游客通过盲道、盲文、语音讲解器，在这里“认识”了万年青、丁香等150多种植物；南京市全国首家盲人有声读物图书馆有有声读物和盲文书籍1700多种，为盲人提供阅读服务；南京电视台的《手语新闻》深受残疾人的欢迎。
在被誉为“东方威尼斯”的苏州市大街小巷，完善的无障碍设施令检查组的成员啧啧称赞。目前，苏州市2／3的城市道路铺设了盲道和路口坡道，盲道总长190公里，各类无障碍坡道6000多处，无障碍公厕48座，无障碍电话180处，形成了以点带线、以线带面的无障碍道路系统。
在江苏，政府和全社会对残疾人的关爱不仅体现在大力推行无障碍设施的建设，为残疾人走出家门、参与社会生活提供便利，更体现在政府加大扶贫力度，切实为残疾人办实事上。全省多渠道开展扶贫解困，近年来有50多万贫困残疾人脱贫。同时，建立了城乡最低生活保障制度，切实保障残疾人的基本生活，全省12万残疾人进入“低保”线，实现了应保尽保。
扬州市宝应县有4万多名残疾人，80％在农村。早在1992年，宝应县就出台了《宝应县对残疾人优惠照顾的若干暂行规定》。2001年，该县被列为江苏省农村税费改革试点县。实行税费改革后，作为特困群体的农村残疾人的合法权益如何继续得到保障？该县对此进行了积极探索，进一步明确了对农村残疾人税费减免政策，按照“普遍优惠、重点照顾、稳定合理、切实可行”的原则，根据残疾人的不同残疾程度，对农业税及附加税以及义务工、劳动积累工负担按标准予以减免。“再难也不能打残疾人优惠政策的折扣！”去年，全县为13100名残疾人减免农业税47万元、义务工7.6万个，占全县全年减免总额的23％。2001年该县被评为江苏省“九五”期间残疾人工作先进县。 |
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