查看完整版本: [-- 应从五个方面加强中央预算管理 --]

人民日报1946-2003在线全文检索 - 论坛 -> 2002年06月 -> 应从五个方面加强中央预算管理 [打印本页] 登录 -> 注册 -> 回复主题 -> 发表主题

2002-06-27 00:00

应从五个方面加强中央预算管理

第2版(要闻)
专栏:

应从五个方面加强中央预算管理
  新华社北京6月26日电 审计署审计长李金华今天向九届全国人大常委会第二十八次会议作2001年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告时提出,应从五个方面加强中央预算管理,即进一步严格部门预算管理、改革专项转移支付制度、进一步推行和完善政府采购制度、中央财政举借的政府外债收支应尽快纳入预算管理、切实抓好增收节支工作。
  李金华说,应进一步严格部门预算管理。财政部要在总结经验的基础上,尽快研究提出科学合理的预算分配定额和标准,严格预算编报程序,加强审核把关;要结合当前深化“收支两条线”改革,加快实行预算内外资金统管的财政综合预算,全面反映部门预算内外资金的收支状况,增强预算透明度。各部门要按统一规定编制预算,做到完整、细化,落实到具体项目和使用单位,并严格执行批复的预算,不得随意调整。从根本上看,要解决当前部门预算管理中存在的问题,必须尽快修订完善预算法及相关法律法规,重点对部门预算、国库集中收付等作出相应的法律规定,促进深化预算改革,提高预算的法律约束力。
  李金华说,应改革专项转移支付制度。我国现行的转移支付制度带有明显的过渡特征,执行中随意性较大,影响了分税制财政体制改革的进一步深化,同时也容易助长“跑部钱进”的现象,不利于廉政建设。财政部要尽快对现有的专项转移支付项目进行清理、整合,取消已到期和不需要的项目,归并重复交叉的项目,已形成地方固定财力补助的要统一纳入体制补助或一般性转移支付;要改进预算分配办法,促进专项转移支付的科学、公平、透明。同时,要进一步明确专项转移支付项目的设立、预算的编报和批复、资金的拨付和使用,并严格遵照执行。
  李金华说,应进一步推行和完善政府采购制度。我国政府采购规模偏小,制度不健全,管理不规范,实际操作中还存在一些问题。目前中央和部分地方财政部门一家兼有制定政策、编制预算、组织实施、支付资金等职能,没有形成相互制约的机制,不利于监督管理,容易产生新的弊端。今后要参照国际通行做法,将财政部门组织实施集中采购的职能分离出去,组建独立的政府采购中心;要尽快出台政府采购法,完善相关管理制度,进一步规范采购行为;同时,逐步扩大政府采购的规模和范围,提高政府采购在财政支出中的比重。
  李金华说,中央财政举借的政府外债收支应尽快纳入预算管理。1998年机构改革后,政府外债管理职能已统一划归财政部,但财政部未将外债收支及还本付息支出全部纳入预算管理。财政部要按照预算法及有关规定,尽快将中央财政举借的政府外债统一纳入预算管理,保证债务收支预算的完整性。要严格划分中央和地方的外债偿还责任,避免中央财政承担应由地方还本付息的支出。同时,要研究制定外债还贷准备金的管理办法,进一步规范准备金的来源渠道,严格账户管理,确保资金的安全完整和合理有效使用。
  李金华说,应切实抓好增收节支工作。各级税务部门要依法加强税收征管,全面清理税收减免,严厉打击各种偷逃骗税行为,努力做到应收尽收。各部门单位要严格执行批准的预算,不得随意追加和调整,进一步强化监督管理,切实管好用好各项财政资金;要努力转变作风,树立勤俭节约的观念,大力压缩会议,控制招待费和差旅费支出,严禁各种形式的铺张浪费和侵害国家利益的行为。


查看完整版本: [-- 应从五个方面加强中央预算管理 --] [-- top --]



Powered by phpwind v8.7 Code ©2003-2011 phpwind
Gzip enabled