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2002-06-27 00:00

今年前5个月增收节支措施初见成效

第2版(要闻)
专栏:

今年前5个月增收节支措施初见成效
  新华社北京6月26日电 受国务院委托,财政部部长项怀诚在报告今年前5个月中央和地方预算执行情况时表示,今年以来采取的增收节支措施初见成效,今年一季度全国财政收支形势好中有忧,完成全年预算仍然十分艰巨,形势不容乐观。
  项怀诚说,1—5月,全国财政收入7061.31亿元,完成预算的39.2%,比去年同期增加598.73亿元,增长9.3%。其中,中央财政收入3767.11亿元,完成预算的37.5%,由今年一季度时的比去年同期下降7.8%上升为比去年同期增长3%。地方财政收入3294.20亿元,完成预算的41.3%,比去年同期增长17.5%。全国财政支出6334.39亿元,完成预算的30%,比去年同期增加1010.16亿元,增长19%。其中,中央财政支出2015.23亿元,完成预算的31.4%,比去年同期增长11.5%;地方财政支出4319.16亿元,完成预算的29.4%,比去年同期增长22.8%。
  项怀诚指出,1—5月,中央财政收入增长速度偏低,除企业经济效益下降等原因外,主要是受预算中既考虑到的一些特殊减收因素的影响。全国财政支出增长偏快,主要是受2001年第四季度调整机关事业单位职工工资翘尾、国债投资下达较快等因素的影响,但也与支出控制不严、花钱大手大脚等问题有关。
  项怀诚在报告今年下半年财政工作安排时说,要抓好各项增收节支措施的落实,进一步推进财政改革,确保完成全年预算任务。要实施好积极财政政策,特别是要在保证工程质量的前提下,加快国债项目建设进度,进一步严格资金监管,使之尽快建成并发挥效益。
  项怀诚说,要严格控制税收优惠。绝不允许越权减免税收,坚决制止以破坏税政统一为代价促进经济增长的错误作法。抓紧清理现行税收优惠政策,已到期的各项税收优惠政策一律停止执行,并按期恢复征税;纠正和废止地方、部门违反统一税法规定擅自出台的减税、免税、先征后返等各种税收优惠政策。严肃查处擅自出台新的税收优惠政策的行为。
  项怀诚说,要依法加强税收征管。坚决制止和纠正“包税”等各种不规范做法,严厉打击“偷、逃、骗”税现象,努力做到应收尽收。大力清理陈欠,严格控制新欠。密切监控关税税率下调后关税和进口环节税收的征管情况,继续保持打击走私的高压态势。加强出口退税管理,严厉打击各种出口骗税行为。
  项怀诚说,要严格控制财政支出。要维护预算的严肃性,今年各级财政除对救灾等少数急需的特殊支出外,原则上不再追加新的支出项目。要在严禁公款旅游,大力控制会议费、招待费、差旅费和出国考察培训经费等一般性支出的同时,优先保证机关事业单位国家统一规定工资发放、农村义务教育投入、公检法司正常经费和社会保障等重点支出的需要。地方的超收收入也应主要用于这些方面并逐步解决历史遗留问题。
  项怀诚说,要勤俭办一切事业。认真清理和逐步规范国家规定外对个人发放的津贴、补贴等,已对个人发放的一律不得再提高发放标准、扩大发放范围。违反规定的,要严肃查处,坚决遏制滥发钱物、互相攀比之风。进一步加强行政事业单位的现金管理,尽快研究制定最大限度地控制现金支付的办法和措施,对机关事业单位职工个人支付,逐步实行不用现金和实物的办法,堵塞支出管理漏洞。坚决制止各种“形象工程”、“政绩工程”,严禁铺张浪费、奢侈挥霍。严厉查处讲排场、比阔气、花钱大手大脚等各种铺张浪费行为。
  项怀诚表示,要积极推进各项财政改革。进一步落实所得税收入分享改革,完善省对下财政体制。加强和规范专项资金管理,完善专项转移支付资金管理办法。积极深化“收支两条线”管理改革。扎实推进预算管理制度改革,继续扩大国库集中收付制度实施范围。大力推进和完善政府采购制度,力争今年政府采购规模达到1000亿元以上,其中,中央单位争取达到200亿元以上。


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