实行机关首问责任制的启示

第6版(政治·法律·社会)
专栏：联系工作实际学习“三个代表”

实行机关首问责任制的启示
邹继海
　　在加强作风建设的实践中，我们市委、市政府按照党的十五届六中全会的部署和要求，结合实际，创造性地作出了在全市机关实行首问责任制的决定，体现了“三个代表”的要求，赢得广大群众的高度赞扬。
　　实行首问责任制就是要求机关工作人员改善服务意识、服务态度、服务质量，正确看待手中的权力，对待人民群众要努力做到首问必答，首问必办，首办必果。要想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。为保证首问责任制既有实效，又有长效，市委、市政府大胆探索改革勤务制度和管理制度，研究和制定了首问登记制度、接待制度、办公用语制度、佩证上岗制度、首问承诺制度、考核制度、保障监督制度和首问责任追究制度等八项制度，依法建制，以制治政，使首问责任制做到了有制度、有落实、有检查、有监督、有效果。实行首问责任制，我市各级机关单位服务好了、效率高了、风气正了。现在，全市各级职能部门的业务审批时间比去年平均缩减1／3至1／2，以前要几天甚至十几天办妥的事情，现在一天、两天就可完成，完成不了的，也有跟踪服务。党政机关作风的好转，影响和带动了基层作风和整个社会风气的好转。
　　首问责任制是市委、市政府贯彻“三个代表”重要思想，根据时代特点和我市实际作出的一项新举措，这一实践给我们带来许多启示。
　　启示之一：坚持党的群众路线，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，是新时期加强和改进党的作风建设的思想基础。推行首问责任制之所以能在短时间里在我市产生较大的社会反响，受到人民群众的普遍欢迎，就是因为各级机关和广大干部职工通过实践把全心全意为人民服务的根本宗旨，转变为一心为民、热情服务的具体行动。加强和改进党的作风，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。要完成这项任务，我们必须坚持党的群众路线，牢记党的宗旨，一切从人民利益出发，才能赢得广大人民群众的支持、拥护。
　　启示之二：从“窗口”行业突破，从具体问题抓起，是新时期加强和改进党的作风建设的有效切入点。我市实行机关首问责任制，就是抓住市房管局等一批和群众生产生活息息相关的窗口单位，从群众到窗口单位办事碰到的第一位工作人员作为首问责任人这个具体问题入手，从首问必答、首问必释、首问必果这些基本事情做起，创出了热情服务的“首问现象”。这告诉我们，党的作风建设要以应该做、能够做的事情为切入点，在一些直接面向基层、面向群众的基础和关键部位开刀，切实有效地推进全党的作风建设。
　　启示之三：发挥领导班子和领导干部的表率作用，是新时期加强和改进党的作风建设的关键。我市作出在各级机关实行首问责任制的决策出台后，各级机关领导班子和领导干部带头学习好、贯彻好市委、市政府的决策，带头执行各项规章制度，坚持从我做起，从一言一行做起，坚持一级做给一级看，一级带着一级干，以人格的力量来影响人、感动人，赢得了广大干部职工的敬佩和信赖。
　　启示之四：选准结合点，增强实效性，勇于开拓创新，是新时期加强和改进党的作风建设永葆与时俱进的突破口。进入改革开放和现代化建设的新时期，历史任务和社会环境发生了很大变化，经济基础和社会生活各个方面也都发生了深刻变化，与之相应的党的作风建设的内涵要不断充实。作风建设不但要引导规范好广大党员干部的思想意识、工作态度和生活行为，还要服从服务好经济建设这个中心，落实到有效地促进经济建设的结果上来；不但要有“软”的内涵，还要有“硬”的要求；不但要加强思想政治教育，还要加强现代科学管理。只有这样，才能贴近群众、服务群众，才能有生命力。我市实行首问责任制，使作风建设和经济工作紧密结合，和人民群众的生产生活紧密结合，找到了新时期作风建设的有效结合点。
（作者系中共广东阳江市委副书记）