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杜若原 程锐 2002-06-30 00:00

前几年,一些地方在普及九年义务教育达标活动中,欠下了不少债务,严重影响了教育事业的正常发展。究竟应如何解决这个问题——赤壁市:中小学正在告别“普九”债务

第5版(综合)
专栏:采访与思考

  前几年,一些地方在普及九年义务教育达标活动中,欠下了不少债务,严重影响了教育事业的正常发展。究竟应如何解决这个问题——
赤壁市:中小学正在告别“普九”债务
杜若原 程锐
  陈文辉是赤壁市官塘驿镇欧家铺小学的校长,以往,他的脸上难得看见笑容。这个学期陈文辉却像换了个人,成天乐乐呵呵的,走路也轻快了许多。长期压在他心里的一块石头终于落了地:学校所欠的“普九”债务一夜间全没了,他再也不用担心债主的“围追堵截”,可以专心进行教学工作了。
  欧家铺小学前几年在普及九年义务教育达标活动中,为改善办学条件,累计欠下债务近6万元。债主经常跑到学校闹事,多次封堵校门。2001年9月,一位债主竟将教学楼楼梯间砌上一道石头墙,学校被迫停课两天。
  记者在采访中得知,在2002年之前,类似欧家铺小学这样被封堵校门的现象在赤壁市部分中小学时有发生,有的校长还因此被债主告上法庭。全市240所中小学几乎都背上了“普九”债务的包袱,少的数千元,多则几十万元。当初许多学校为了通过“普九”验收,不惜借取民间高利贷,导致“普九”债务恶性循环、居高不下,不仅严重影响了正常教学秩序,还成为乱收费的诱因。
  要实现地方教育事业的可持续发展,必须搬掉“普九”债务这一障碍!赤壁市委、市政府于2001年4月组成专题调研组,先后4次为化解“普九”债务工作召开常委扩大会和市长办公会,并于2001年底制订了全市化解“普九”债务实施办法和操作细则,成立了工作班子。
  从去年12月份开始,按照市委、市政府规定的“原教育组、镇中、镇小的债务向镇政府、办事处转移,村办小学的债务向村委会转移”,工作组在做好债权人思想工作的基础上,由乡镇教育组和学校收回了向债权人出具的借据,然后由各镇政府、办事处、村委会重新开出了借据,依法依规与全市5000余名债主脱离了债权债务关系。各乡镇专门在镇财政所建立“普九”债务专账,银行设立化债专户;还根据年度偿还能力和债权人实际困难,制订了切实可行的年度偿还计划,所有债务偿还一律实行公开,全面接受债权人监督,让债权人吃下了“定心丸”。全市经清理、认定的“普九”债务为3650.65万元,占教育总负债4960万元的73.6%,已向镇、村办理了移交手续的3650.65万元,移交率为100%。目前,赤壁市各级部门已制订了详细的分期还款计划,有的债务已开始偿还,到2005年,全市“普九”债务可望全部还清。
  赤壁市这项工作之所以能顺利推进,得益于解开了广大干部群众,特别是各级党政干部心头的思想死结:“普九”债务是教育部门的事及与己无关的片面思想认识;“普九”负债时间长了,债务数额大了,一时难以理清哪是“普九”债务,哪是非“普九”债务的畏难情绪;认为上级出政策把包袱甩给乡镇的模糊认识。
  同时,政府积极运用财政手段,支持化解“普九”债务。据赤壁市财政局介绍,2001年该市教育经费预算2838万元,实际支出4052.8万元,比上年增长59.4%。2002年,该市预算内安排教育经费4625.3万元,相当于今年可用财力的41.4%。
  “普九”债务移交后,全市各乡镇、村积极为偿还债务出谋献策。官塘驿镇五家岭村党支部书记徐明海说:“既然是村办小学,村里为学校承担债务理所当然。”该村通过变卖办公室等公房的手段,一举还清了村小学1.2万元的“普九”债务。茶庵岭镇政府计划每年从212万元财政收入中调控10万元用于还债,今年第一季度已兑现8万元。
  为多渠道化解“普九”债务,赤壁市还出台了10条措施,其中包括按政策规定降低“普九”借款利息,撤消乡镇教育组和合并学校,将其资产拍卖还债,市财政每年从农村教育费附加中列支还债等。
  “普九”债务的化解,使赤壁市教育综合改革步入快车道,教育资源得到了合理配置利用。现在该市19个乡镇教育组全部撤消,取而代之的是12个教育工作站,人员从128人锐减到17人,富余人员充实到教育一线,每年节约经费开支100多万元。人事制度的改革和教师工资、社会医疗保险的落实,也使教师吃了“定心丸”。260多名优秀骨干教师主动奔赴农村边远地区、贫困地区学校任教,180多名外出打工的教师陆续赶回家乡重返教学岗位。


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