| 东林 |
2002-06-30 00:00 |
我国矿山地质环境日趋恶化 破坏性开采制约可持续发展
第6版(社会观察)
专栏：
我国矿山地质环境日趋恶化
破坏性开采制约可持续发展
长期以来，由于不合理的矿产资源开采和忽视地质环境保护工作，我国矿山地质环境受到严重破坏和污染，影响了人民生命财产安全和正常的生活秩序，制约了我国经济和社会的可持续发展。
采矿活动破坏了大量的耕地和建设用地。中国是矿业大国，多年来的采矿活动尤其是煤炭采选挤占、破坏了大量土地。目前，全国煤炭采空塌陷面积约120万亩左右（一般每采万吨煤塌陷土地3亩，每年增加采空塌陷面积约0.4万亩）。据统计，山西省有煤炭企业6050个，从1949年至1998年共生产原煤56亿多吨，致使地下采空面积达2万多平方公里，占全省土地总面积的13％，地面塌陷破坏面积累计达100多万亩，其中40％为耕地。黑龙江七台河市矿区塌陷总面积90平方公里，有24万居民生活在塌陷区中，塌陷区建筑面积400万平方米，塌陷已给七台河市的城市建设带来“两次搬迁，三次建设”的迁建之苦。
采矿诱发地质灾害，造成大量人员伤亡和安全隐患。由于地下采空，地面及边坡开挖影响了山体、斜坡稳定，导致开裂、崩塌和滑坡等地质灾害。长江三峡链子崖危岩体，崖下挖洞采煤已有500年历史，造成12万平方米的采空区，使上覆山体形成17组58条开裂缝和352万立方米的危岩体，时刻威胁长江航道的安全；辽宁抚顺西露天采矿坑深300米，曾发生滑坡60次；四川冕宁县泸沽铁矿，向盐井沟内堆放55万立方米矿渣，暴雨形成泥石流，冲毁房屋、堵塞河沟，死亡104人，并威胁成昆铁路和泸沽镇安全。
采矿使矿区水均衡遭受破坏，产生各种水环境问题。矿井疏干排水，导致大面积区域性地下水位下降，破坏了矿区水均衡系统，使原来以原井泉或地表水作为工农业供水的厂矿、村庄和城镇发生水荒。如山西省因采矿造成18个县26万人吃水困难，30多万亩水田变成旱地，全省井泉减少3000多处。矿山附近地表水体，常常作为废水、废渣的排放场所，污染严重。据不完全统计，全国由废渣、尾矿造成水体严重污染的有色金属矿山30多座。
矿山开采中废气、粉尘、废渣排放，产生大气污染和酸雨。煤炭采矿行业工业废气排放量占全国工业废气排放量的5.7％，位居第五位，其中有害物主要为烟尘、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳，使矿山地区大气环境遭受不同程度的污染。
造成矿山环境问题的主要原因在于：矿山地质环境管理薄弱，缺少具体的管理法规；管理体制上，矿山地质环境执法管理涉及多个部门，职责交叉，互相扯皮；在发展战略与计划中，重经济项目，轻矿山地质环境项目；在项目的决策中，重经济评价，轻矿山地质环境影响评价；走的是“先污染，后治理”的道路，治理赶不上矿山地质环境的破坏。
要改变上述状况，必须加强矿山环境保护法规建设；设立矿山地质环境保护专项资金；对新办矿山采矿权审批实行矿山地质环境影响评价制度；开展矿山地质环境调查，做好矿山地质环境保护规划，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，避免走先污染后治理、先破坏后恢复的老路。
国土资源部 东林 |
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