| 关锐捷 魏旭 |
2003-06-30 00:00 |
农业和农村经济结构调整四年效果如何——农户行为八大变化
第15版(三农天地)
专栏：
农业和农村经济结构调整四年效果如何——
农户行为八大变化
关锐捷 魏旭
1998年底，中央提出对农业和农村经济结构进行战略性调整。4年来，究竟效果如何？本文依据农业部农研中心分布在全国31个省、自治区、直辖市340多个农村固定观察点村、2万多个农户的1998年至2002年跟踪调查数据，以农户经济规模为基础，用农业和农村经济发生的变化，客观评价新一轮结构调整的阶段性绩效。
调查分析显示，我国农业和农村经济结构正朝着符合客观经济规律、有利于稳步增产增收的方向调整，概括起来，有八个令人欣慰的变化。
变化之一：种植业经济结构调整显见成效
1999年至2002年的4年间，农作物总播种面积下降的幅度全国平均虽然仅为1.1％（根据2万多个农户汇总计算，下同），但种植业内部结构性变化表现明显。粮食作物播种面积，由1998年人均1.98亩调整到1.84亩。在不同地区之间差异较大，东部地区调减幅度为17.7％，西部地区调减了5.8％，而中部粮食主产区的减幅为0.7％。
变化之二：大宗农作物品种结构趋于优化
遵循价值规律和自然法则，农民自主调整农作物品种结构。全国小麦、稻谷和棉花播种面积调减幅度，分别达到了21.4％、15.7％、20.1％。其中，作为小麦主产区的中部地区，下降幅度达到34.0％；稻谷播种面积的下降，主要是由于东部地区大幅度调减的结果；由于棉花价格持续下跌，作为棉花主产区的西部地区棉花播种面积下降了58.6％。玉米、大豆、油料、糖料和烟草播面适应市场需求，朝着有利于增加收入的方向发展，分别增长10.4％、3.7％、2..6％、17.4％和101.1％。
变化之三：种植业生产区域化布局逐渐形成
种植业生产正逐渐向中部地区集中，中部地区无论作为粮食作物还是经济作物的主产区地位更加突出。4年来，除小麦的生产份额下降了5个百分点以外，其他品种的生产份额均有较大幅度的提高。其中，稻谷、玉米、大豆播种面积在全国的比重分别为45％、51％和79％，均比1998年提高了4个百分点；棉花的播面比重为41％，提高了9个百分点；油料的播面比重为57％，提高了7个百分点；糖料的播面比重为40％，提高了17个百分点；蔬菜的播面比重为76％，提高了55个百分点。
变化之四：大农业产业结构调优趋势明显就全国而言，水产品、奶类、禽蛋、牛羊肉产量大幅度增长，猪肉产量基本持平，林产品产量略有增加，禽肉产量有所下降。东部地区水产品、奶类、禽蛋、牛羊肉产量明显增长，猪肉、林产品、禽肉产量呈下降趋势；中部地区禽蛋、牛羊肉产量大幅度增长，水产品、奶类、禽肉产量略有增加，猪肉、林产品产量有所下降；西部地区持续全面发展。
变化之五：农户更多投工于农外产业和外出就业广大农民积极开拓就业门路，家庭经营投工量全面下降，农外经营投工和外出就业投工稳步提升，农村经济渐趋多元化。4年之中，家庭经营投工总量由人均99.6个下降到93.1个，下降了6.5％，但中部地区投工量由人均66.3个上升到86.0个，增长了29.6％。其中，种养业人均投工下降23.9％（其中粮食作物的投工下降了15.7％），工业、运输业和商饮服务业投工略有上升，上升幅度分别为3.0％、2.5％和8.2％。家庭经营外投工和劳务投工显著上升，增长幅度分别为26.9％和70.0％。
变化之六：农户家庭经营收入比重持续下降伴随农村市场经济的发展，农户家庭收入稳步增长，人均总收入由1998年的3849元增加到2002年的4568元，增长18.7％。人均家庭经营收入增长了189元，但其占人均家庭总收入的份额由71.6％下降到65.7％，下降了5.9个百分点。其中，种植业收入占家庭经营收入的比重由42.4％下降到34.5％，畜牧业收入比重由16.2％下降为15.9％。
变化之七：外出就业和经营企业收入增势强劲农村劳动力离土又离乡，外出就业势不可挡。2002年外出劳动力占农村全部劳动力的比重达到19.4％，比1998年提高8.6个百分点；家庭人均外出就业劳务收入780元，其占家庭总收入的比重由12.0％增加到17.1％。4年中外出劳务收入增长68.4％，为家庭人均增收贡献317元。
变化之八：农民税费和各种摊派支出明显下降国家开发西部地区和启动农村税费改革等扶持农业的各项优惠政策，有利于减轻农民负担和缩小地区收入差距。2002年平均每个农民上缴村组集体的支出为38.3元，比1998年减少37.8元，比2001年减少20.4元。中部地区减负最为明显，人均减少290.3元；东部地区和西部地区分别为47.8元和25.1元，分别减少27.8元和25.2元。 |
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