| 中村哲 |
1955-11-30 00:00 |
关于日本保卫宪法的运动——十一月二十五日在中国人民外交学会的演讲（摘要）
第3版()
专栏：
关于日本保卫宪法的运动
——十一月二十五日在中国人民外交学会的演讲（摘要）
日本“拥护宪法国民联合会”访华团团员
日本法政大学法学院长 中村哲
我今晚想谈一谈，日本宪法过去是如何制定的，美国如何鼓动修改宪法，日本人民如何保卫宪法。
过去日本是极权主义国家，它在同民主国家的战争中被打败了，民主国家要求按波茨坦公告来制定日本的宪法。波茨坦公告要日本恢复民主，消灭制造战争的力量。因此在战后，要按波茨坦公告恢复民主，就应修改宪法。当时日本政府并不想按波茨坦公告恢复民主，可能的话，还想以天皇为中心，保持旧宪法。但同盟国要日本改，因此日本政府只得勉强接受，开始着手改正宪法。
当时日本名义上是在同盟国的管制下，事实上是在美国占领军司令部的管制下，因此修改宪法必须要得到美国的批准。如果日本能提出一个民主的草案，美国是不预备提出它的草案来的。但日本却提出了一个比较保守的宪法草案，因此美国就提出了它的草案。据说日本政府看到美国的草案之后，大为惊慌，但如果不接受这个草案，中国、印度和澳大利亚等可能还要提出一个废除天皇的草案来，因此接受了这个草案。
美国的草案也不是美国一国的意见，它是按照波茨坦公告和同盟国家的意见写出的，因此还有些民主成份在内。它规定有社会生存的权利，受教育的权利，劳动的权利，团结和行动的权利。这些规定，与其说是资本主义的成份，还不如说是社会主义的成份。当时日本政府，并没有原封不动地接受，在国会进行了一百天的讨论，众议院修改了七条，贵族院修改了四条，又添了些新条文。我们这些民间学者和民主党派团体，虽然对这个宪法并不满意，但较之以前反动的宪法还是比较进步的，因此表示拥护。
这个宪法有三个特色：一，民主主义；二，和平主义；三，国际主义——即和世界各国友好合作。和平主义特别体现在宪法第九条，这条规定日本放弃战争，这是日本宪法的特征。日本宪法规定放弃任何种类的战争。这有两层意思：一、不论国际发生何种纷争，不用战争来解决，而应用协商的方法来解决。二、不具有陆海空和其他任何战争力量。
但不久，发生了朝鲜战争。美国把驻在日本的军队调到了朝鲜前线，主张保卫日本要靠日本自己的军队，因此训练了大批警察预备队，事实上就是军队。我们这些人认为，日本宪法禁止军备，以警察为名搞军队是违反宪法的。我在报纸杂志上写文抨击，在国会辩论中，我们也发表了这种主张。日本社会党和共产党在国会一致指出政府重新武装违背宪法。美国在朝鲜遇到了很大的难关，牺牲很大，因此想搞起日本军队，以便用亚洲人打亚洲人的办法，来减少美国的损失。因此美国在日本加强警察。美国并认为日本宪法规定日本不准打仗很不好，因此要加修改，并通过保守的政党来宣传。美日和约是在一九五一年缔结的，与此同时，又缔结了日美安全条约，使美国在日本可以保有军事基地。美日安全条约并规定，如日本国内发生所谓内乱、骚动，美国可以出动其军队。日本工会和民主人士都认为这样的规定就是说，如果日本人民自己起来革命，美国即可出动军队，这显然是干涉内政。
我们认为提出保卫和平的宪法是展开和平运动的最好的方法。我们组织了一个“拥护和平宪法会”，最初有十个人参加，一直发展到现在的规模，当时中心人物是片山哲。成立的经过是：有田八郎（当过四次外务相）发表了一本小册子题为“反对战争”，我们觉得很好，就请他来演讲，因之就成立了“日本国民拥护宪法研究会”。研究会的成员包括有政界、学者、文化人、宗教家等，其中包括保守的人士。后来日本总评的领导人高野实又提议在日本展开统一战线，因此研究会又和总评合作，扩大到了工会。这样就发展成为现在的“拥护宪法国民联合会”。参加这个会的有一百十几个团体，它们一致反对修改宪法，展开了积极的活动。
反对我们的人提出了很多理由。第一个理由是，宪法是随时可以变更的，宪法有缺点就应该改。我们的答复是，当然宪法有缺点，但修改宪法出于美国要重新武装日本的要求，因此我们反对。他们第二个理由是，原来的宪法是按美国的指示制定的，现在我们已独立，应该用日本人自己的手改过来。我们认为，目前的宪法虽不如理想，但与其改坏，不如维持现状。他们第三个理由是，宪法不许日本有军队，外国军队可以来侵略，他们的意思是指中国和苏联。我们是这样反驳的：一、以劳动人民为基础的社会主义国家不会侵略人。这个说法，一般对社会主义有理解的人都能接受。二、从现实看，以周总理为首的中国政治家们都谈到，中国并不采取他们所说的那样的政策。对一般不理解社会主义的人就用这个现实政策来解释。
日本共产党反对重新武装。社会党以“青年们，你们不要拿武器”的口号来参加竞选。我们很担心，如果按照美国的方式来修改宪法，并不能产生保卫日本的军队，相反的是使日本形成侵略性军队。他们说，如果放弃了战争，别人就要来侵略。事实是，美国在日本遍布基地，基地的总面积占全日本领土的五分之一，约有一个四国岛那末大，要说侵略，目前就是美国在侵略。日本各民主党派、工会目前就在进行反对美国扩大军事基地的运动。
“拥护宪法国民联合会”反对修改宪法，但日本政府事实上已在那里实行。因此，对于违宪的事实，如重新武装、扩大基地等，我们也要反对。
修改宪法须国会三分之二多数通过，还要经过国民投票过半数赞成才成立。要反对修改须取得国会三分之一以上的议席。目前日本社会党、劳农党和共产党在国会的议席，超过三分之一，因此不可能修改。社会党在缔结和约时意见分歧，分裂为二，最近因在拥护宪法运动上意见一致，已统一起来。保守的党派自由党和民主党，担心统一的社会党会变成第一大党，掌握政权，因此也合并了。
（新华社） |
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